中國政府網(wǎng)
微博、微信
|
9月11日，李克強總理在第八屆夏季達(dá)沃斯論壇致辭中倡導(dǎo)：“掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新浪潮。”一周后的17日，李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署進(jìn)一步扶持小微企業(yè)發(fā)展、推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。 在昨天的會上，小微企業(yè)被界定為發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。國務(wù)院還出臺了6項新政策，從多方面體現(xiàn)政府對小微企業(yè)的呵護(hù)。其實，從去年到今年，李克強對小微企業(yè)的關(guān)注和支持，有目共睹。 7月25日，李克強與10位改革后新注冊的小微企業(yè)主專題座談，他說：不能讓企業(yè)“跨過一欄還有一欄”。9月11日，李克強在天津融科大廈考察時笑著對媒體記者說，希望他們多為這些成長型小微企業(yè)做“廣告”。昨天的常務(wù)會議上，李克強又揮著手中的文件說，扶持小微企業(yè)發(fā)展，最重要的是如何讓政策落地。 其實，今年以來小微企業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)前所未有的生機，尤其是今年3月工商登記制度采取先照后證的改革后，極大地激發(fā)了大眾和“草根”創(chuàng)業(yè)的熱情，新登記小微企業(yè)、個體工商戶出現(xiàn)了井噴式增長。不過，企業(yè)數(shù)量的增長只能作為評估經(jīng)濟(jì)活力的一個指標(biāo)，這些企業(yè)能否健康成長、發(fā)展，應(yīng)受到特別關(guān)注。 有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，歐洲、日本中小企業(yè)的平均壽命為12.5年，美國競爭相對激烈，中小企業(yè)的平均壽命也達(dá)8.2年。而在中國，中小企業(yè)平均壽命只有3.7年，其中，小微企業(yè)還不到3年。盡管企業(yè)無論大小，生生死死都很正常，但企業(yè)活得長久還是更讓人期待，這也是發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗。 誠如李克強所言，要想方設(shè)法讓它們活得更長一些，讓后續(xù)的創(chuàng)業(yè)大軍能源源不斷進(jìn)來，“我們引燃了創(chuàng)業(yè)‘火種’，要使它越燒越旺。不僅要讓企業(yè)‘生出來’，還要讓它們‘活下去’、‘活得好’！”要實現(xiàn)這樣的長遠(yuǎn)目標(biāo)，既需要從大處入手，甚至頂層設(shè)計維護(hù)市場競爭秩序，也需要從小處著眼，在細(xì)微的地方體現(xiàn)出對小微企業(yè)的呵護(hù)。 一方面，小微企業(yè)沒有大中型企業(yè)的財大氣粗，通常不易扛住大麻煩、大問題，它們的社會資源、人脈都不會太充沛，在不少細(xì)微的問題上遇阻，就可能讓小微企業(yè)遭遇滅頂之災(zāi)。比如此前有媒體報道，一些小微企業(yè)在政府機關(guān)辦事遭遇特別的刁難，如果不說好話不送禮，哪怕是符合規(guī)定的事項也難以順利辦好。 另一方面，小微企業(yè)生產(chǎn)靈活，船小好調(diào)頭，只要有微薄的利潤就能活下去，同時吸納和帶動就業(yè)。這就說明它們對稅費敏感，只要在稅費上予以適當(dāng)?shù)臏p免，就可能救活一批難以為繼的小微企業(yè)。對于這個企業(yè)群體，政府的工作重點不宜是征稅保證財政收入，而是保障就業(yè)。甚至可以說，對小微企業(yè)的態(tài)度就應(yīng)該是“放水養(yǎng)魚”，等它們成長為大中型企業(yè)再“剪羊毛”也不遲。 正是這兩方面的原因，對于小微企業(yè)的呵護(hù)就應(yīng)該細(xì)處著眼，攔在它們面前的不會是大政策、大方針的問題。需要改革的可能是一點點一滴滴的小困難、小麻煩。我們注意到國務(wù)院此番新舉措里就包含免除高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)的檔案保管費，這看似極小的問題，卻可能極大地影響畢業(yè)生就業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)情緒。 在實踐中，這些細(xì)微處的麻煩還存在不少，一些辦事機構(gòu)對于大中企業(yè)辦事總可以特事特辦、笑臉相迎，但是對于小微企業(yè)則往往臉難看、事難辦。另外，還有一些改革舉措沒有全面落實，就像當(dāng)前工商登記推行“先照后證”的改革，創(chuàng)業(yè)者領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照已經(jīng)非常方便，但各類“許可證”仍然存在障礙和門檻。 企業(yè)在這個方面享受了改革紅利，但在另一個方面依然被束縛，最后成了“木桶效應(yīng)”中的短板，這是讓人尷尬的局面。要治理這些服務(wù)態(tài)度上的問題，以及補齊現(xiàn)實中的短板，還是需要在根子上進(jìn)行改革，解決小微企業(yè)碰到的一個個具體而微的問題。 昨天的常務(wù)會議上，李克強強調(diào)，政府下一步要繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，給企業(yè)松綁，激發(fā)它們的創(chuàng)造活力。我們相信，通過更加全面細(xì)致的改革、更多部門的協(xié)同配合，小微企業(yè)會在春天里百花齊放、萬紫千紅。(田享華) |