9月13日,以“開創(chuàng)亞太旅游合作與發(fā)展新未來”為主題的第八屆亞太經(jīng)合組織(APEC)旅游部長會議在澳門成功舉辦。會議通報了2014年APEC中國會議的重要事項和進展情況,通過了APEC旅游工作組成果和《新戰(zhàn)略計劃》,APEC21個經(jīng)濟體旅游部長、代表圍繞本地區(qū)旅游發(fā)展進行發(fā)言,并重點討論了“推動亞太區(qū)域旅游市場一體化”;“促進旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和增長”;“利用現(xiàn)代科技,促進智慧旅游”;“加強APEC旅游合作,促進亞太地區(qū)旅游的互聯(lián)互通”;“推進亞太地區(qū)旅游業(yè)的低碳發(fā)展合作”等5個議題。 ●關(guān)鍵詞:旅游市場一體化 打造更加開放的區(qū)域旅游市場 亞太地區(qū)目前已形成世界上最大的旅游市場。從前景來看,推進亞太區(qū)域旅游市場一體化水平的提高,具有很大的潛力和多方面的有利條件。APEC各經(jīng)濟體對發(fā)展旅游業(yè)持積極態(tài)度,市場準入水平在不斷提高,專業(yè)化水平也在提高,得到了越來越多國際游客的認可。 第八屆APEC旅游部長會議主席、中國國家旅游局局長邵琪偉在會議期間多次表示,旅游交流是跨文化、跨民族、跨地域的溝通,旅游業(yè)是天然的開放行業(yè)。作為亞太地區(qū)的一分子,中國旅游業(yè)的發(fā)展從來都離不開亞太地區(qū)這個大家庭、大環(huán)境。中國的18個重點入境客源國里,有12個是APEC經(jīng)濟體成員,2013年,這12個經(jīng)濟體來華旅游人數(shù)占外國人入境總量的70%。多年來,亞太各經(jīng)濟體堅持不懈地推動區(qū)域旅游市場的開放和發(fā)展,目前已經(jīng)形成了全球最大的航空市場、最大的國際目的地市場、也成為全球發(fā)展最快、最受關(guān)注、最有潛力的旅游客源地市場。 同時,在旅游發(fā)展上,亞太各經(jīng)濟體也存在著發(fā)展不平衡、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、服務(wù)跟不上、合作渠道不暢通等問題。為此,邵琪偉建議,亞太各經(jīng)濟體共同消除壁壘,打造更加開放的區(qū)域旅游市場,中國愿鼓勵更多的游客前往亞太各地旅游,也支持更多的中國企業(yè)到亞太各地投資旅游;深化合作,建立務(wù)實高效的區(qū)域旅游合作機制,建立互聯(lián)互通的旅游交通、信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),以旅游年活動等為載體,加強區(qū)域性客源互送,構(gòu)建互惠互利的區(qū)域旅游合作體;加強聯(lián)合推廣,共同打造區(qū)域旅游品牌,亞太各經(jīng)濟體可以共同開發(fā)跨境旅游產(chǎn)品,編印區(qū)域旅游宣傳品,組織聯(lián)合參展促銷,在主要客源市場集中打造統(tǒng)一的區(qū)域旅游品牌。 泰國旅游與體育部部長科布坎恩·瓦塔納芙然庫爾說,雖然基礎(chǔ)設(shè)施對于旅游業(yè)的發(fā)展非常重要,但軟件建設(shè)也很重要。亞太地區(qū)各經(jīng)濟體之間在文化傳統(tǒng)和習俗等方面有許多共通之處,因此加強人員之間的交往、增進年青一代人的相互了解,將會更好地促進旅游市場的發(fā)展。此前10年,泰國受政局波動影響,旅游市場出現(xiàn)較大起伏,但這種狀況正在改變。為了促進旅游業(yè)發(fā)展,泰國在放寬外匯管制、簡化入境手續(xù)等方面推出了許多措施。目前,泰國6000萬人口中有1/3從事旅游業(yè)。 墨西哥旅游部副部長弗朗西斯科·馬沙·佩納說,墨西哥政府十分重視旅游業(yè)的發(fā)展,希望推動與亞太地區(qū)各經(jīng)濟體的旅游合作。在此過程中,墨西哥認為加強航空網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展尤其重要,特別是與世界主要城市開通直航航線。在墨西哥有一種提法為“旅游等于發(fā)展”。旅游業(yè)對墨西哥經(jīng)濟作出了突出貢獻,是墨西哥創(chuàng)匯的第三大來源。旅游業(yè)對解決墨西哥的就業(yè)問題做出了貢獻。前幾年,墨西哥政府與議會、大學、工會組織以及私人部門等簽署了“全國旅游發(fā)展協(xié)議”,共同推動墨西哥旅游業(yè)發(fā)展,并制定了10項戰(zhàn)略措施,其中包括加大墨西哥與其他國家之間的海陸空中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè);建設(shè)、維護和改善公路、港口和機場的旅游基礎(chǔ)設(shè)施;加強境內(nèi)外有關(guān)墨西哥旅游的宣傳和推廣,使墨西哥成為有競爭力的旅游目的地;提升墨西哥旅游公司的競爭力,保證旅游者活動順利進行;提高服務(wù)質(zhì)量和豐富旅游活動內(nèi)容;推動墨西哥旅游產(chǎn)品生產(chǎn)鏈的發(fā)展,增加含金量高的旅游產(chǎn)品的消費;增加旅游文化并提高全民對旅游業(yè)重要性的認識等。 ●關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)融合 加快培育新的產(chǎn)業(yè)空間 借助旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)或產(chǎn)業(yè)波及效應(yīng),可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈,進而拓寬產(chǎn)業(yè)面,增強產(chǎn)業(yè)群的集聚效應(yīng)。當前,APEC各經(jīng)濟體仍處于金融危機之后的恢復(fù)階段,尋找新的經(jīng)濟增長點和驅(qū)動力,推動各個產(chǎn)業(yè)的包容性增長和均衡增長,是各成員經(jīng)濟體追求的目標。 中國國家旅游局副局長杜江說,旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)都有很好的結(jié)合點,可以加快培育新的產(chǎn)業(yè)空間,形成新的消費熱點或旅游業(yè)態(tài)。加快推進旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,既是充分利用各地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、景觀資源稟賦和社會經(jīng)濟條件,實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展,也是融合相關(guān)產(chǎn)業(yè),更好地發(fā)揮旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合帶動作用。該議題契合了APEC經(jīng)濟增長新戰(zhàn)略所倡導的相關(guān)精神,對APEC各成員具有普遍意義,同時也符合我國的產(chǎn)業(yè)導向和利益訴求。 印度尼西亞旅游與創(chuàng)意經(jīng)濟部部長馮慧蘭說,旅游業(yè)是重要的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),發(fā)展旅游業(yè)須堅持開放、可持續(xù)和互聯(lián)互通的方向,并制定具體的政策和路線圖,規(guī)劃好旅游業(yè)的未來。由于亞太地區(qū)是旅游業(yè)增長最快的地區(qū),希望通過此次會議,深入討論旅游業(yè)發(fā)展,建立一個亞太地區(qū)的旅游業(yè)大家庭。未來幾年內(nèi)印尼將繼續(xù)加大對旅游業(yè)的支持力度,爭取在接待國內(nèi)外游客、旅游業(yè)投資和酒店建設(shè)等方面取得更大進步。她表示,正是由于旅游市場潛力誘人、投資環(huán)境不斷改善,印尼旅游領(lǐng)域的國內(nèi)外投資也逐年增長,為此,印尼政府將在政策優(yōu)惠、投資利益保護、合作方式多樣化等方面繼續(xù)努力,以期吸引更多的國內(nèi)外投資。 智利經(jīng)濟發(fā)展與旅游部代表尼古拉斯·門納說,鑒于旅游業(yè)在智利經(jīng)濟中的重要作用,近幾年智利政府開始系統(tǒng)地考慮旅游發(fā)展戰(zhàn)略。幾年前,智利出臺了醞釀已久的旅游法,從國家旅游發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)、公共政策制定、景區(qū)立項申報論證、景點服務(wù)注冊評級、旅游服務(wù)水準評估、服務(wù)提供者及游客責權(quán)范圍等多方面建章立制,使旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有法可依。旅游產(chǎn)業(yè)是一項綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè),其發(fā)展需要依靠經(jīng)濟、文化、基建、交通等跨部門合作。為此,智利政府打破組織界限,設(shè)立由經(jīng)濟部牽頭、公共工程部、環(huán)境部和文化部等各部部長組成的“部長聯(lián)合委員會”,負責制定國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略和旅游業(yè)相關(guān)公共政策。在開發(fā)旅游資源方面,智利主要會考慮這樣幾個方面:其一是否具有旅游開發(fā)價值,其二與環(huán)境保護的兼容性,其三充分尊重所在地居民的意愿。在智利,任何景區(qū)立項須上報“部長聯(lián)合委員會”,委員會將授權(quán)旅游服務(wù)局從市政規(guī)劃、環(huán)境保護、開發(fā)價值等多方面對項目進行評估,然后送交景區(qū)當?shù)厥姓d審議并召開聽證會聽取民眾意見。在自然保護區(qū)開發(fā)方面,相關(guān)的政策措施更加嚴格,對自然保護區(qū)的任何旅游開發(fā)須以保護生物多樣性、維持自然的原貌和保護環(huán)境為優(yōu)先。近幾年,智利政府為提高旅游服務(wù),對餐飲、住宿、旅行社、器具租賃、生態(tài)探險旅游等旅游服務(wù)進行標準化分類注冊,并對服務(wù)質(zhì)量、安全標準進行評估分級,通過這種標準化的方式提高旅游服務(wù)準入門檻,提升旅游服務(wù)質(zhì)量。 參加會議的中國南開大學教授李中說,產(chǎn)業(yè)融合是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同行業(yè)相互滲透、相互交叉,最終融合為一體,逐步形成新產(chǎn)業(yè)的動態(tài)發(fā)展過程。“你中有我,我中有你”就是對產(chǎn)業(yè)融合最生動的描繪。旅游產(chǎn)業(yè)融合指的是兩種或幾種功能整合到一起,或者重新組合,形成一個獨立的業(yè)態(tài)形式。融合的實質(zhì)是從一到專,從單到豐。例如,旅游業(yè)與咨詢業(yè)的融合而形成的旅游咨詢中心,又如旅游業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的融合而產(chǎn)生的旅游信息網(wǎng)絡(luò)、旅游電子商務(wù)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)融合的根本原因是旅游者消費升級所帶來的市場需求變化。旅游消費的形式正在從傳統(tǒng)的觀光游向探險游、康體游、運動游等具有自由互動式特征的新型多樣化旅游方式轉(zhuǎn)變,這種需求變革必然要求旅游企業(yè)突破現(xiàn)有的經(jīng)營邊界,進行旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部或旅游產(chǎn)業(yè)與其他部門的緊密合作。 李中說,旅游產(chǎn)業(yè)融合趨勢是體驗主導、價值鏈重構(gòu)和管理方式創(chuàng)新。體驗經(jīng)濟迎合了個性化需求和專業(yè)化供給的市場趨勢,引領(lǐng)了參與式價值創(chuàng)造和開放式經(jīng)營管理的新潮流。旅游產(chǎn)品供需雙方追求體驗升級的博弈過程形成了旅游業(yè)由觀光旅游到休閑旅游,再到體驗旅游的發(fā)展路徑,并為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了新的動力。因此,未來的旅游產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)該是以服務(wù)和體驗為主導,以旅游活動為載體;產(chǎn)業(yè)融合的結(jié)果,是促進經(jīng)濟形態(tài)的升級,使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在注入旅游體驗活動的基礎(chǔ)上升級為體驗經(jīng)濟。迄今為止,全球旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了觀光旅游、休閑旅游和體驗旅游3個階段。其中,體驗旅游超越于其他旅游形式,其核心價值在于——旅游者實現(xiàn)個人發(fā)展并獲得巨大且持久的幸福感,同時與當?shù)厣鐓^(qū)實現(xiàn)價值共創(chuàng)。隨著旅游產(chǎn)業(yè)融合的全面深化,這將意味著參與融合的各個產(chǎn)業(yè)將自身的核心增值要素重新組合,構(gòu)建新的價值鏈,創(chuàng)造新的產(chǎn)品和服務(wù),并最終形成新的價值鏈。面對新技術(shù)、新觀念、新事物不斷涌入,旅游產(chǎn)業(yè)融合的過程必將是全新的、復(fù)雜的。無論是技術(shù)創(chuàng)新、要素組合還是價值的挖掘,都需要產(chǎn)業(yè)管理者、實踐者具備出色的管理水平和全新的管理方式,以應(yīng)對新問題和新情況,因此,管理方式創(chuàng)新將成為未來旅游產(chǎn)業(yè)融合過程中的重要環(huán)節(jié)。 ●關(guān)鍵詞:智慧旅游 改變旅游市場的運營模式 廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科技,尤其是信息技術(shù)已成為現(xiàn)代旅游業(yè)的重要特征,并由此產(chǎn)生了智慧旅游的概念。智慧旅游體現(xiàn)在智慧服務(wù)、智慧管理和智慧營銷等方面。智慧旅游的未來發(fā)展將在很大程度上改變亞太旅游市場的運營模式。 杜江說,該議題不僅緊扣旅游業(yè)發(fā)展的最新趨勢,突出時效性,而且契合APEC倡導的創(chuàng)新增長理念,可以為APEC旅游合作增加新的亮點。在APEC框架下推進“智慧旅游”合作也符合我國旅游業(yè)發(fā)展的導向,有助于促進我國旅游服務(wù)貿(mào)易的增長。 俄羅斯聯(lián)邦旅游署副署長薩利什維利說,談到智慧旅游,可以說一場革命正在發(fā)生。在俄羅斯,已有越來越多的旅游手續(xù)在網(wǎng)絡(luò)上完成。智慧旅游的發(fā)展,可以幫助游客更好地做出決定,而游客利用智慧旅游,也可以將許多旅游細節(jié),如自身喜好等傳遞給旅游管理部門。因此,智慧旅游是未來旅游業(yè)發(fā)展的一個機會,一定不能錯失這個機會。 馮慧蘭也表示,近年來隨著信息技術(shù)的發(fā)展,“大數(shù)據(jù)”成為人們關(guān)注的話題?!按髷?shù)據(jù)”也能為旅游發(fā)展提供支撐,催生出全新的行業(yè)。 中國首都經(jīng)貿(mào)大學旅游管理系副教授李云鵬說,從智慧旅游角度看,智慧旅游所依托的科技手段,是旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的條件,智慧旅游切實推動了旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型,促進旅游業(yè)形成新的增長點,使得亞太地區(qū)旅游業(yè)的互聯(lián)互通有了技術(shù)保障,智慧旅游踐行了低碳化旅游方式,面向游客提供無縫隙、高質(zhì)量服務(wù)是旅游市場一體化的目標和結(jié)果。此次參加第45次APEC旅游工作組會議時,各成員經(jīng)濟體代表對智慧旅游非常感興趣,曾就如何解決一些實際問題進行交流。比如巴布亞新幾內(nèi)亞有600多個小島,他們希望了解如何構(gòu)建一個智慧旅游體系,形成對海外游客的吸引力等。 ●關(guān)鍵詞:互聯(lián)互通 提高成員體間合作效率 互聯(lián)互通的內(nèi)涵非常豐富,亞太地區(qū)旅游的互聯(lián)互通既包括基礎(chǔ)設(shè)施和交通運輸通道的物理連接,也包括規(guī)則和制度方面的協(xié)調(diào)與融合,以及人員的便捷流動和人文交流合作。 APEC旅游工作組主席哈維爾說,亞太地區(qū)旅游業(yè)不斷發(fā)展,呈現(xiàn)長期增長趨勢,但同時旅游業(yè)發(fā)展面臨著區(qū)域交通連接不便及如何改善溝通等挑戰(zhàn)。我此次前來開會,由美國出發(fā),經(jīng)過14個小時飛機行程后抵達香港再轉(zhuǎn)往澳門。另外,還需要改善游客與各國旅游部門之間的溝通,如何通過科技加強溝通是研究方向。 科布坎恩·瓦塔納芙然庫爾說,在加強APEC旅游合作、促進亞太地區(qū)旅游的互聯(lián)互通方面,相互理解非常重要。APEC成員的規(guī)模各異,如何加強溝通、促進相互理解呢?利用現(xiàn)代科技手段,促進智慧旅游發(fā)展,無疑能夠起到事半功倍的作用。這樣的推動或許需要時間,但相信沿著這個方向前行,能夠有力地推動APEC成員體間的旅游合作更加深入。中國已經(jīng)成為耀眼的旅游大國,但長期以來中國游客在泰國游玩主要是曼谷、清邁等傳統(tǒng)旅游目的地,未來希望能夠開發(fā)更多旅游目的地,吸引游客再次探索泰國。此外,我們還將努力開發(fā)文化創(chuàng)意項目和體驗旅游項目,如學打泰拳、做泰菜等,豐富中國游客在泰國的旅程。 薩利什維利說,在加強APEC旅游合作,逐步推進亞太區(qū)域旅游市場一體化的過程中,我們各方絕對不能止步于每兩年舉辦一次的APEC旅游部長會議。有關(guān)各方必須在會議前后,打通阻塞各成員國間互聯(lián)互通的障礙,通過協(xié)商解決雙方、多方合作中遇到的每一個細小問題,逐步促進游客旅游便利性,從而提高APEC成員體間的合作效率,促進整個亞太地區(qū)旅游業(yè)的健康發(fā)展。 ●關(guān)鍵詞:低碳旅游 提倡可持續(xù)發(fā)展理念 低碳發(fā)展,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式這一目標反映在旅游業(yè)領(lǐng)域的具體措施和途徑。旅游業(yè)是典型的綠色經(jīng)濟,是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的先導產(chǎn)業(yè)、帶動經(jīng)濟發(fā)展的動力產(chǎn)業(yè)、富民惠民的民生產(chǎn)業(yè)。 亞太旅游協(xié)會(PATA)首席執(zhí)行官貴馬田說,“低碳旅游”概念的最早提出,是2009年5月世界經(jīng)濟論壇“走向低碳的旅行及旅游業(yè)”的報告。該報告根據(jù)世界旅游業(yè)以及航空、海運和陸路運輸業(yè)的聯(lián)合調(diào)查寫成。報告顯示,旅游業(yè)(包括與旅游業(yè)相關(guān)的運輸業(yè))碳排放占世界總量的5%,其中運輸業(yè)占2%,純旅游業(yè)占3%。低碳旅游是指在旅游系統(tǒng)運行過程中,應(yīng)用低碳經(jīng)濟理論,以低能耗、低污染、低排放為原則開發(fā)和利用旅游資源與環(huán)境,實現(xiàn)資源利用的高效低耗與對環(huán)境損害最小化的全新旅游發(fā)展方式。 他說,近年來,全球許多重要旅游目的地的旅游接待人數(shù)和旅游總收入都大幅增長,旅游方式轉(zhuǎn)型升級,由單一觀光型向復(fù)合消費型轉(zhuǎn)變。在旅游開發(fā)方面,一定要注重建設(shè)生態(tài)保護相結(jié)合,提倡可持續(xù)發(fā)展理念和社會責任。亞太旅游協(xié)會在其成立60周年慶典暨年會上創(chuàng)造性地提出了“善行旅游”的概念,旨在倡導游客、政策制定者、企業(yè)、旅行商、管理者、景區(qū)景點和當?shù)厣鐓^(qū)通過互利共贏的方式,共同推動旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?!吧菩新糜巍睒酥局罁?jù)旅游業(yè)發(fā)展對環(huán)境、社區(qū)和文化遺產(chǎn)所作貢獻定義旅游發(fā)展模式的時代已經(jīng)過去,我們相信,旅游業(yè)的未來發(fā)展將圍繞“善行旅游”的理念,即在可持續(xù)發(fā)展的同時,創(chuàng)造多元價值。我們提倡行業(yè)管理部門、經(jīng)營者、研究者和消費者聯(lián)合起來,共同探討、論證這一理念,并形成可操作性文件及配套宣傳資料,為旅游業(yè)界和游客提供行動指南。(馮穎 吳?。?/p> |
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