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科學(xué)補(bǔ)償 差異化考核 新華社石家莊９月１２日電（記者張濤、張舵、詹奕嘉）在多次位列全國(guó)空氣質(zhì)量“黑名單”的石家莊，一條排列著近百家污染企業(yè)的河北省最大“水泥走廊”，曾是省市領(lǐng)導(dǎo)大會(huì)、小會(huì)必提的“治污牛鼻子”。去年底以來(lái)，當(dāng)?shù)刂贫茖W(xué)補(bǔ)償辦法，實(shí)施差異化考核機(jī)制，淘汰水泥產(chǎn)能１８５０萬(wàn)噸，提前三年超額完成壓減任務(wù)，為京津冀治污助力。 科學(xué)補(bǔ)償贏得穩(wěn)定 去年以來(lái)，石家莊霧霾天氣多發(fā)，污染嚴(yán)重的時(shí)候，ＰＭ２．５和ＰＭ１０監(jiān)測(cè)指數(shù)幾近“爆表”。重要的污染源是位于平山縣和鹿泉市轄區(qū)內(nèi)的“水泥走廊”。河北省提出到２０１７年壓減水泥產(chǎn)能６０００萬(wàn)噸，其中四分之一的任務(wù)落在石家莊。 “市民人均三兩土，白天不夠晚上補(bǔ)?！甭谷形瘯浿苡罆?huì)說(shuō)，水泥產(chǎn)業(yè)在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也極大地破壞了生態(tài)環(huán)境。 去年底以來(lái)，石家莊徹底拆除“水泥走廊”３５家企業(yè)，減少粉塵３０７３噸。這些水泥企業(yè)均具有正常生產(chǎn)能力，不在國(guó)家淘汰序列，由此帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)損失約１０．８億元，減少產(chǎn)值６０億元、財(cái)政收入３億元。 石家莊制訂了詳細(xì)的拆除補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。其中，對(duì)有生產(chǎn)許可證水泥粉末企業(yè)按每萬(wàn)噸１７萬(wàn)元補(bǔ)償。鹿泉市還對(duì)規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂協(xié)議并按約定時(shí)間拆除的企業(yè)，給予每臺(tái)磨機(jī)多達(dá)１００萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。為此，石家莊市級(jí)財(cái)籌備３億多元，鹿泉、平山兩地財(cái)政籌備７億多元。 差異化考核松綁減壓 為激發(fā)當(dāng)?shù)馗刹糠e極性，鹿泉市、平山縣都制定了差異化考核辦法，為干部松綁減壓。 在鹿泉市宜安鎮(zhèn)，因?yàn)樗鄰S多，２０１１年全鎮(zhèn)財(cái)政收入突破了億元大關(guān)，是當(dāng)?shù)氐摹跋冗M(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。鎮(zhèn)長(zhǎng)梁金會(huì)說(shuō)，剛動(dòng)員拆企業(yè)時(shí)，一線基層干部?jī)?nèi)心里也有不理解：水泥生產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)，曾經(jīng)為當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)９０％以上的稅收，擔(dān)心一旦經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下來(lái)，考核上將不占優(yōu)勢(shì)。 ２０１３年， 鹿泉市宜安鎮(zhèn)由于水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整“陣痛”，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑，退出“實(shí)績(jī)突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，但由于淘汰落后產(chǎn)能，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為自己贏得加分機(jī)會(huì)，獲得“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”殊榮。 周永會(huì)說(shuō)，鹿泉市把１３個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為工業(yè)主導(dǎo)型、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)涵養(yǎng)主導(dǎo)型三類，改變了過(guò)去唯ＧＤＰ論英雄的考核格局。實(shí)行加減分制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的前提下，每退出一個(gè)“兩高一資”型企業(yè)加相應(yīng)的分?jǐn)?shù)；對(duì)階段性重點(diǎn)工作完成迅速、出色的，適當(dāng)加分。 白鹿泉鄉(xiāng)曾經(jīng)是鹿泉市水泥原料基地，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，多次被媒體曝光。新的考核辦法實(shí)施后，這個(gè)鄉(xiāng)被定位為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)涵養(yǎng)主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不再考核ＧＤＰ指標(biāo)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資、森林覆蓋率等４項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)成為“必考科目”。這個(gè)鄉(xiāng)關(guān)停了全部采石企業(yè)，引進(jìn)了一大批休閑服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，為入圍“實(shí)績(jī)突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”增添砝碼。 斷尾求生求轉(zhuǎn)型 周永會(huì)說(shuō)，為了轉(zhuǎn)型，他這段時(shí)間帶領(lǐng)人員為拜訪幾位在京的投資商而忙個(gè)不停。淘汰關(guān)停水泥廠后騰出５０００多畝土地，可以用來(lái)引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)。 鹿泉市宜安鎮(zhèn)黨委書記薛智森說(shuō)，宜安鎮(zhèn)在轉(zhuǎn)型中碰了幾次壁，刺痛了他的神經(jīng)。最近，北京一家企業(yè)帶著一個(gè)通信項(xiàng)目到宜安鎮(zhèn)考察。但考察以后，這家企業(yè)看到宜安鎮(zhèn)處處都是水泥廠，便放棄宜安鎮(zhèn)給出的種種優(yōu)惠條件。轉(zhuǎn)型之路，比想象的要艱難。 平山縣與中國(guó)汽車工業(yè)配件銷售公司初步達(dá)成合作意向，利用水泥企業(yè)拆除后的土地資源，建設(shè)投資近１００億元的汽車場(chǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。拆除后的水泥企業(yè)可以通過(guò)資產(chǎn)入股、土地入股、土地租賃等方式，參與各類項(xiàng)目建設(shè)。 |