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今年3月到9月，在國務院總理李克強的公開講話中，每個月都有關于創(chuàng)業(yè)就業(yè)的表態(tài)。中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，這是他今年“兩會”時的莊嚴承諾，也是克強經(jīng)濟學“合理區(qū)間”的重要參照指標。日前，李克強在2014夏季達沃斯論壇上提前交出了一份答卷：截止到8月份，今年中國的城鎮(zhèn)新增就業(yè)已經(jīng)接近1000萬，全年目標基本達到。 “經(jīng)濟下行壓力加大，但就業(yè)不降反增，主要是改革發(fā)了力。”李克強把這份成績歸功為改革，因為1~8月，新登記注冊市場主體800多萬戶，其中3~8月工商登記制度改革后新登記注冊企業(yè)同比增長61%，出現(xiàn)“井噴式”增長，帶動1000萬人以上就業(yè)。無疑，就業(yè)崗位的猛增是改革的紅利，但這些新企業(yè)能否在大浪淘沙中“留得下、存得活、長得大”，還需要時間檢驗。 李克強的目標也不止于此，他登上達沃斯論壇，要借改革創(chuàng)新的“東風”，在中國960萬平方公里土地上掀起一個“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮。創(chuàng)業(yè)生生不息，才能源源不斷地創(chuàng)造出新的就業(yè)崗位。不過說創(chuàng)業(yè)容易，行創(chuàng)業(yè)艱難，國內外的經(jīng)驗都表明，創(chuàng)業(yè)者起步階段最困難，年輕人尤其缺啟動資金、缺創(chuàng)業(yè)指導、缺社會經(jīng)驗等，這時最需要“強”支持。 李克強上任500多天來，給大眾的“強”印象就是：左手“簡政放權”，右手“激活市場”。無論他是痛斥一些地方官員“尸位素餐”，或者為政策不出中南海拍桌子，都是要推動政府職能轉變，向改革要紅利；無論他是走出國門充當“超級推銷員”，或推出一系列微刺激舉措，都是要激發(fā)市場活力，讓中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。 如今，這份“強”支持要逐漸落實到創(chuàng)業(yè)中去，具體而言，可以分為三個方面。 首先，去除創(chuàng)業(yè)道路上的“籬笆”?，F(xiàn)實中，創(chuàng)業(yè)者總是表面風光、內心彷徨的形象，他們不僅要克服內在的恐懼和惰性，更需要解決創(chuàng)業(yè)路上的許多障礙，這些籬笆往往是舊有的體制、機制，唯有改革才能去除。比如高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)可享受一些政策優(yōu)惠，但很多學生因為申領手續(xù)繁瑣和“面子問題”不愿申辦，最后導致政策難以落地；又如一些規(guī)定在企業(yè)注資標準、注冊場所方面過嚴，讓創(chuàng)業(yè)公司不得不打游擊。這些“籬笆”已經(jīng)因為李克強的過問逐漸清除，但在一些地方，還有人事檔案管理、落戶制度限制等創(chuàng)業(yè)“籬笆”，這都需要改革去除。 其次，降低創(chuàng)業(yè)市場的“門檻”。李克強特別看重電子商務平臺對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的作用，去年底他曾經(jīng)和阿里巴巴的馬云談到很多年輕人低成本開網(wǎng)店，它們大多數(shù)并不符合企業(yè)登記規(guī)范，在去年才開始降低注冊資本登記的門檻，給小微企業(yè)的注冊開辟廣闊空間。而在今年4月，國務院常務會議還明確在電子商務網(wǎng)絡平臺開辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生，可享受小額擔保貸款和財政貼息政策。將創(chuàng)業(yè)的注冊、資金門檻大幅降低的舉措，無疑對創(chuàng)業(yè)大有裨益，但“門檻”也不止于此，在稅費、監(jiān)管、審批等方面，政府都還有改進的空間。 再次，搭建創(chuàng)業(yè)急需的“橋梁”。大量創(chuàng)業(yè)者都是年輕人，他們擁有敢想、敢試、敢闖、敢為人先的氣質，但光有氣質還不夠，還需要政府或者社會組織幫忙牽線搭橋，有些是提供租金便宜點的創(chuàng)業(yè)場所，有些是提供爭取各類資助與合作的信息，還有些是提供稅費減免的申請便利。李克強提前還說要“加強社會保障，包括為創(chuàng)業(yè)者中的失敗者提供保障，為他們再次創(chuàng)業(yè)提供機會”。從這個層面上說，政府為創(chuàng)業(yè)提供服務都是沒有止境的，如今大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)方興未艾，服務也可以大有作為。 當籬笆松了、門檻低了、橋梁成了，全社會的創(chuàng)業(yè)興業(yè)的熱情也就足了。我們可以想象，中國13億人口中有八九億的勞動者，如果他們都投入創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)造，這將是何其壯觀的力量。打造中國經(jīng)濟“升級版”乃至民族的偉大復興，都會在這些努力與奮斗中逐漸兌現(xiàn)。（田享華） |