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9月10日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了科技部關(guān)于加快建立國家科技報告制度指導(dǎo)意見的通知。 事實上，這并非國家科技報告制度第一次被提出，早在去年4月，科技部就已在國家科技計劃中啟動了科技報告試點，開展“十一五”以來科技計劃立項項目（課題）的科技報告回溯與呈交工作?！蛾P(guān)于加快建立國家科技報告制度的指導(dǎo)意見》的正式下發(fā)，意味著科技報告制度的建立已邁入全面性實操階段。 所謂科技報告是描述科研活動的過程、進展和結(jié)果，并按照規(guī)定格式編寫的科技文獻，包括科研活動的過程管理報告和描述科研細節(jié)的專題研究報告。其一旦建立將大大降低各種科技計劃之間的協(xié)調(diào)銜接難度和科技項目的重復(fù)率，有利于最大程度提升國家科技在投入上的效益，也讓社會公眾能夠更全面和直觀地了解科技進展、促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，也是當(dāng)今世界上發(fā)達國家普遍采用的科技項目檔案管理和交流制度。我過科技報告制度的建設(shè)也可以視為是在科技創(chuàng)新上的與世界接軌。 在通俗意義上，科技報告制度是對于我國科研現(xiàn)狀的基礎(chǔ)信息的“登記在冊”。這樣一個工作，要實現(xiàn)從無到有，必然是一項系統(tǒng)工程。首先，這項工作必定需要專門性的機構(gòu)來執(zhí)行，以實現(xiàn)專門性操作，到底是在原有相關(guān)機構(gòu)的基礎(chǔ)上增加功能，還是另設(shè)機構(gòu)實施，可根據(jù)各地的實際情況而定，但在標(biāo)準(zhǔn)和程序上應(yīng)該做到統(tǒng)一規(guī)范；其次，任何一項報告制度，都離不開相關(guān)政策法規(guī)的支持，在當(dāng)前科技報告制度的起步階段，相關(guān)法律政策的補闕也應(yīng)該相應(yīng)跟進，做到依法依規(guī)實施。事實上，從歐美國家經(jīng)驗看，政策法規(guī)體系、組織管理體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、收藏服務(wù)體系是國家科技報告制度的四個制度要素，缺一不可。 科技報告制度的一項重要功能即是“記錄”，但記錄并非目的，在根本上仍是更好地服務(wù)于科技創(chuàng)新上來。以此而言，這部分信息如何在充分保障安全性的情況下，又最大程度上實現(xiàn)開放共享，更好地服務(wù)于各行業(yè)和各區(qū)域的科研創(chuàng)新，將直接決定這項制度實施的價值與功效。對此，《指導(dǎo)意見》中已經(jīng)明確提出，堅持分類管理，在做好涉密科技報告安全管理的同時，把強化開放共享作為工作重點，充分發(fā)揮科技報告的作用。在具體實施過程中，就是要特別注重打破行業(yè)分隔和行政區(qū)劃障礙，實現(xiàn)科技報告共享效益的最大化。 值得一提的是，《指導(dǎo)意見》還要求建立獎懲機制。不僅要求項目主管機構(gòu)應(yīng)將科技報告的呈交和共享使用情況作為對項目負責(zé)人和項目承擔(dān)單位后續(xù)滾動支持的重要依據(jù)。且對科技報告存在抄襲、數(shù)據(jù)弄虛作假等學(xué)術(shù)不端行為的，納入項目負責(zé)人和項目承擔(dān)單位的科研信用記錄并依據(jù)相關(guān)規(guī)定向社會公布。也即是說，科技報告制度還將承擔(dān)科技創(chuàng)新的信用記錄功能。從此，防止科技創(chuàng)新上的“弄虛作假”又多了一道防火墻。 大數(shù)據(jù)時代，社會對于信息采集與整合的需求前所未有地提升。這亦是我國建設(shè)科技報告制度的一個重要時代背景，由此它也可以被稱為是科技領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)革命，對于建立科技信息的大數(shù)據(jù)平臺，優(yōu)化我國科技創(chuàng)新的外部環(huán)境，將起到重要的基礎(chǔ)性作用。各地方科技部門當(dāng)充分認識到這一基礎(chǔ)工作的重要性，以恰當(dāng)?shù)馁Y源投入來加速這些工作的順利推進。（川昌） |