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“我辦理二孩證，沒(méi)找關(guān)系也沒(méi)跑部門(mén)，在村里便民服務(wù)站填了一張表，幾天后就拿到了證?！蓖h洺州鎮(zhèn)戚霍寨村村民戚閑云說(shuō)，有了村便民服務(wù)站，好些事在家門(mén)口就能辦了，比以前方便了不少。把服務(wù)場(chǎng)所搬到群眾家門(mén)口，是河北省加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要舉措。 在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，河北省突出服務(wù)主題，以推行“三級(jí)平臺(tái)、兩個(gè)代辦”為抓手，以讓群眾好辦事、為群眾辦好事為目標(biāo)，著力提升基層黨組織的服務(wù)能力和水平，努力在全省形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效、覆蓋城鄉(xiāng)的便民服務(wù)體系。 截至目前，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和2個(gè)省直管縣（市）、166個(gè)縣（市、區(qū)）建立了政務(wù)服務(wù)中心，1927個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、33649個(gè)村（社區(qū)）建立了便民服務(wù)站室，縣級(jí)以上覆蓋率達(dá)到97.7%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到85%，村級(jí)達(dá)到68.6%，一張延伸到群眾身邊的服務(wù)網(wǎng)正在形成。 “鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織距離群眾最近，但缺乏專門(mén)的服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)職能不突出。”河北省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，群眾去縣城辦事路程太遠(yuǎn)，去鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事常常摸不到門(mén)、找不到人。“要服務(wù)好群眾，就要把服務(wù)平臺(tái)向基層延伸，強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)職能?！?/p> 河北省在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)和廣泛征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，于今年7月出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)“三級(jí)平臺(tái)”、推行“兩個(gè)代辦” 進(jìn)一步完善便民服務(wù)體系的意見(jiàn)》，提出在全省大力推進(jìn)市政務(wù)服務(wù)中心、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心“三級(jí)平臺(tái)”建設(shè)，普遍推行為民服務(wù)全程代辦、重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦“兩個(gè)代辦”制度，切實(shí)讓群眾好辦事、為群眾辦好事。為加快“三級(jí)平臺(tái)、兩個(gè)代辦”建設(shè)進(jìn)度，9月3日至4日，河北省在保定召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，對(duì)下一步工作進(jìn)行了安排部署。 按照河北省委部署，各地解放思想、大膽創(chuàng)新，努力建立上下銜接、規(guī)范運(yùn)行、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善服務(wù)功能。各地按照河北省委、省政府要求，規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目，制定并公布了各級(jí)便民服務(wù)中心服務(wù)事項(xiàng)目錄，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項(xiàng)，除有特殊規(guī)定外，全部納入政務(wù)服務(wù)中心辦理，盡可能做到一個(gè)窗口對(duì)外，方便群眾辦事。此外，各地還結(jié)合實(shí)際，規(guī)范服務(wù)中心建設(shè)。赤城縣出臺(tái)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積、人口和基層站所設(shè)置等情況，分三類制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使全縣“三級(jí)平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)設(shè)施等。 大力簡(jiǎn)政放權(quán)，夯實(shí)基層服務(wù)職能。服務(wù)職能虛化，是建設(shè)基層服務(wù)型黨組織面臨的一大問(wèn)題，也是建設(shè)“三級(jí)平臺(tái)”必須解決的問(wèn)題。在建設(shè)“三級(jí)平臺(tái)”過(guò)程中，河北省各地大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，按照“能放盡放”的原則，把直接面向基層、面向企業(yè)，由基層管理更方便、更有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)審批服務(wù)事項(xiàng)，更多下放到基層管理。正定縣將與群眾息息相關(guān)的涉及民政、社保、計(jì)生等21個(gè)部門(mén)的104項(xiàng)事項(xiàng)，在“農(nóng)民辦事不出村”信息化系統(tǒng)上運(yùn)行，群眾只需到村便民服務(wù)站即可辦理；威縣對(duì)縣直部門(mén)審批服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)梳理，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放審批服務(wù)事項(xiàng)164項(xiàng)，向村下放前置審核及代辦事項(xiàng)85項(xiàng)。 再造服務(wù)流程，提升服務(wù)水平。各地按照便民高效的要求，制定和完善三級(jí)平臺(tái)審批服務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)范，真正做到“一條龍”服務(wù)。保定市引入了ISO9001國(guó)際質(zhì)量管理體系概念，制定了《行政（審批）服務(wù)規(guī)范》，全面實(shí)施“一審一核制”，啟用“行政審批專用章”，實(shí)施“一章制審批”，推行“一廳式辦公、一站式服務(wù)”，有效規(guī)范了中心業(yè)務(wù)運(yùn)行。承德市雙灤區(qū)編制了審批、核準(zhǔn)、備案三類項(xiàng)目運(yùn)行流程圖，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)辦理時(shí)限進(jìn)行核定，全面實(shí)行“一個(gè)窗口受理、多部門(mén)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、一個(gè)窗口辦結(jié)”的運(yùn)行模式，最大限度壓減審批環(huán)節(jié)和時(shí)限。 完善制度保障，確保服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。為確保服務(wù)中心高效運(yùn)行，各地建立了嚴(yán)格的管理服務(wù)和考核評(píng)價(jià)制度，并加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。邯鄲市采取突擊檢查、明察暗訪、受理投訴等方式，不斷加大對(duì)進(jìn)駐服務(wù)中心不到位、授權(quán)不充分以及不作為、亂作為等問(wèn)題的查處力度。河間市建立了服務(wù)對(duì)象月評(píng)價(jià)制，每月組織村民、服務(wù)對(duì)象對(duì)服務(wù)中心工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與工作人員評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效工資掛鉤。香河縣淑陽(yáng)鎮(zhèn)健全完善了AB崗、一次告知、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等16項(xiàng)制度，在村級(jí)便民服務(wù)站實(shí)行“親情代理服務(wù)制”和村干部“輪流坐班制”，讓群眾隨來(lái)隨辦。（記者 別志雷） |