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記者9月9日從海關(guān)總署獲悉，由海關(guān)總署牽頭的“加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化”改革任務(wù)，目前已初步形成改革方案。近期，重點抓好海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的整合、復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度、開展維修和展示等新興業(yè)態(tài)發(fā)展、推廣海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)新模式等相關(guān)項目的落實。 1990年上海外高橋保稅區(qū)設(shè)立以來，根據(jù)改革開放不同歷史階段的特定需求，我國先后設(shè)立了6類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域：1990年，為配合國家14個沿海城市對外開放戰(zhàn)略，國家設(shè)立了保稅區(qū)，在引進資金、設(shè)備、管理方面發(fā)揮了重要作用；2000年，為配合國家擴大出口戰(zhàn)略，設(shè)立了出口加工區(qū)；2003年，為促進保稅區(qū)的區(qū)港聯(lián)動，設(shè)立了保稅物流園區(qū)；2005年，為配合建設(shè)國際航運中心，設(shè)立了保稅港區(qū)；為適應(yīng)國家周邊地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)立了跨境工業(yè)園區(qū)；2006年，為優(yōu)化出口加工區(qū)功能缺陷，設(shè)立了綜合保稅區(qū)?！?/p> 截至目前，國家共批準設(shè)立了海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域147個，通過整合，轉(zhuǎn)型了30個，退出了1個，現(xiàn)有116個，解決勞動力就業(yè)200多萬人。 據(jù)了解，加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化改革方案包括20項具體改革事項，其中15項近期將著力推進。 在加快區(qū)域整合方面，將嚴格新設(shè)審批、落實退出機制、推動出口加工區(qū)等符合轉(zhuǎn)型條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域轉(zhuǎn)型為綜合保稅區(qū)。據(jù)了解，今年海關(guān)總署已對8個出口加工區(qū)啟動了轉(zhuǎn)型為綜合保稅區(qū)的審核程序。 在推進功能優(yōu)化方面，將評估在上海自貿(mào)實驗區(qū)開展的選擇性征稅試點成效，推動在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)建設(shè)貿(mào)易多元化功能區(qū)，支持保稅展示展銷，允許區(qū)內(nèi)企業(yè)利用監(jiān)管年限屆滿的機器設(shè)備承接境內(nèi)區(qū)外的委托加工業(yè)務(wù)，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)開拓國內(nèi)市場。允許區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術(shù)、高附加值、無污染的境內(nèi)外維修業(yè)務(wù)。支持利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展跨境電子商務(wù)。據(jù)了解，海關(guān)總署已在上海、杭州等地海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展跨境電子商務(wù)試點，業(yè)務(wù)量增長顯著，如杭州出口加工區(qū)開展跨境電子商務(wù)試點僅3個多月，銷售金額就近3000萬元人民幣。 海關(guān)總署署長于廣洲表示，十八屆三中全會《決定》明確指出，“加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化”，海關(guān)總署按照中央要求對整合優(yōu)化任務(wù)進行了目標責任分解，明確了2014年要完成的具體項目和今后一段時期的改革路線圖，當務(wù)之急是要盡快落實，要毫不猶豫邁出大步子。 他說，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以小杠桿撬動大效益，是外貿(mào)中的“大個子”。加快推進整合優(yōu)化各項改革政策措施的實施，將為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域這顆“大樹”剪枝裁葉、施肥澆水，為其更加健康茁壯成長注入新的養(yǎng)分和能量。 |