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為深刻吸取今年以來隧道施工事故教訓，深入分析隧道施工安全生產(chǎn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究部署進一步強化隧道施工安全生產(chǎn)工作，9月4日，國務院安委會辦公室召開了隧道施工安全專題會議。國務院安委會辦公室副主任、國家安全監(jiān)管總局黨組副書記、副局長王德學主持會議并對相關工作進行了部署。 王德學指出，各相關部門和中央建筑施工企業(yè)認真貫徹國家相關法律法規(guī)要求以及中央領導同志關于安全生產(chǎn)工作的重要批示指示精神，高度重視隧道施工安全生產(chǎn)工作，確保了隧道施工安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。但近幾年來隧道施工重大事故仍時有發(fā)生，特別是今年以來涉及10人以上的險性隧道施工坍塌事故頻繁發(fā)生，暴露出一些突出矛盾和問題。主要是：隧道水文地質(zhì)條件復雜、各類災害嚴重；隧道建設規(guī)?？焖贁U大，管理力量嚴重不足；企業(yè)主體責任特別是基層企業(yè)、項目部安全生產(chǎn)責任制不落實，層層轉(zhuǎn)包、非法承包，現(xiàn)場管理不力、違規(guī)違章作業(yè)，且機械化程度低、超定員組織施工；政府部門行業(yè)監(jiān)管不嚴格、不到位；應急預案針對性不強，應急救援能力不足等問題。 王德學強調(diào)下一步要認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志的一系列重要指示精神，切實強化隧道施工安全生產(chǎn)工作。一是要牢固樹立紅線意識，堅持科學安全發(fā)展。要抓住《安全生產(chǎn)法（修正案）》公布這個契機，做好頂層設計，突出重點、嚴格落實，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益、安全與速度的關系，始終堅守發(fā)展不以犧牲人的生命為代價這條紅線，做到安全才能發(fā)展、發(fā)展必須安全。二是全面落實企業(yè)主體責任，嚴格基層安全管理。要立足基礎、著眼現(xiàn)場、固本強基；要強化細節(jié)管理，做到嚴、細、精、實；要切實加強安全制度建設、安全文化建設、安全教育培訓、現(xiàn)場作業(yè)管理等工作，真正做到“四個到位”；要層層落實安全生產(chǎn)責任制，切實把責任傳遞落實到基層單位、項目部、一線作業(yè)班組和人頭。三是切實履行部門監(jiān)管職責，強化建筑行業(yè)安全監(jiān)管。各行業(yè)主管部門要真正做到管業(yè)務必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，充分發(fā)揮系統(tǒng)作用，特別要落實市、縣、鄉(xiāng)級部門監(jiān)管責任，加強日常監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管、綜合監(jiān)管，推動整個系統(tǒng)依法依規(guī)、嚴格嚴肅、認真公正、廉潔執(zhí)法。對生產(chǎn)安全事故多發(fā)、安全生產(chǎn)形勢嚴峻的地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)要進行專項整治。四是嚴格安全生產(chǎn)約束，認真落實即將出臺的嚴防隧道施工事故的相關規(guī)定，切實做到鐵規(guī)定、剛執(zhí)行、全覆蓋、細落實，抓住關鍵環(huán)節(jié)、嚴守規(guī)范標準、嚴防事故發(fā)生。五是加強應急能力建設，提升應急處置水平。中央企業(yè)要加大投入，利用好國家政策，強化救援基地建設。同時，要加強政企、地企及企業(yè)間的協(xié)同合作，形成有效的區(qū)域性搶險救援應急體制機制，有效利用救援資源，發(fā)揮各類隊伍作用。要配備先進、適用、高效的技術裝備，適應隧道施工等高風險建設工程應急救援工作的需要。 與此同時，要大力加強建筑施工領域的安全生產(chǎn)工作，堅決遏制事故多發(fā)的勢頭。 住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、國資委、鐵路局、鐵路總公司等單位有關司局負責人，中國鐵路工程總公司、中國鐵道建筑總公司、中國交通建設集團、中國電力建設集團、中國能源建設集團等5家中央企業(yè)主要負責人和總局有關司局負責人參加了會議。 |