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以具體舉措適應(yīng)老齡化社會的到來——解讀四部門關(guān)于做好政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作的通知 新華社北京９月３日電（新華社記者 黃小希）民政部網(wǎng)站３日發(fā)布消息稱，為加快推進政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作，財政部、發(fā)展改革委、民政部、全國老齡辦近日聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于做好政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作的通知。專家表示，這體現(xiàn)了我國政府以具體舉措適應(yīng)老齡化社會到來的要求。 為積極有序地開展政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作，通知對購買主體、購買內(nèi)容等進行了明確。根據(jù)通知，政府購買養(yǎng)老服務(wù)的主體是承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)的各級行政機關(guān)和參照公務(wù)員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位。納入行政編制管理且經(jīng)費由財政負(fù)擔(dān)的群團組織，也可根據(jù)實際需要，通過購買服務(wù)方式提供養(yǎng)老服務(wù)。 通知要求，要根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)的性質(zhì)、對象、特點和地方實際情況，重點選取生活照料、康復(fù)護理和養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)等方面開展政府購買服務(wù)工作。在購買居家養(yǎng)老服務(wù)方面，主要包括為符合政府資助條件的老年人購買助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)、護理等上門服務(wù)，以及養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)；在購買社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面，主要包括為老年人購買社區(qū)日間照料、老年康復(fù)文體活動等服務(wù)；在購買機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)方面，主要為“三無”（無勞動能力，無生活來源，無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力）老人、低收入老人、經(jīng)濟困難的失能半失能老人購買機構(gòu)供養(yǎng)、護理服務(wù)；在購買養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)方面，主要包括為養(yǎng)老護理人員購買職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育和繼續(xù)教育等；在養(yǎng)老評估方面，主要包括老年人能力評估和服務(wù)需求評估的組織實施、養(yǎng)老服務(wù)評價等。 中國老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武認(rèn)為，這些舉措的出臺，不僅有利于從資金、制度上解決失能老人、貧困老人等困難群體的養(yǎng)老服務(wù)需求，還能在一定程度上對其他老年人發(fā)揮引導(dǎo)作用，具備經(jīng)濟條件的老年人也可以通過購買社會化養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)，讓晚年生活過得更好。 在資金保障方面，通知指出，政府購買養(yǎng)老服務(wù)資金在現(xiàn)有養(yǎng)老支出預(yù)算安排中統(tǒng)籌考慮。對于新增的養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，地方各級財政要在科學(xué)測算養(yǎng)老服務(wù)項目和補助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，列入同級財政預(yù)算。 “這體現(xiàn)了公共財政部門按照中央關(guān)于積極應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略部署，逐步調(diào)整公共財政支出結(jié)構(gòu)，以具體舉措適應(yīng)老齡化社會到來的要求?！秉h俊武說。 通知還對加強績效評價提出要求。各地要建立健全由購買主體、養(yǎng)老服務(wù)對象以及第三方組成的綜合評審機制，加強購買養(yǎng)老服務(wù)項目績效評價。在績效評價體系中，要更側(cè)重受益對象對養(yǎng)老服務(wù)的滿意度評價。 相關(guān)專家指出，政府權(quán)力“放得下”，社會組織也要能夠“接得住”。政府部門應(yīng)從公共利益出發(fā)，加強對養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化、精細(xì)化管理，確保讓有限資金實現(xiàn)效益最大化。 對于政府購買養(yǎng)老服務(wù)的工作目標(biāo)，通知明確提出，到２０２０年，基本建立比較完善的政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度，促進形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、高效合理的養(yǎng)老服務(wù)資源配置機制和供給機制，支持和參與養(yǎng)老服務(wù)的社會氛圍更加濃厚，養(yǎng)老服務(wù)水平和質(zhì)量顯著提高，推動建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。 黨俊武表示，新一屆政府不僅作出了積極應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略部署，而且采取了加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的一系列新政策，旨在建立適應(yīng)老齡化社會要求的養(yǎng)老服務(wù)體系。 |