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適用范圍、薪酬確定、監(jiān)督落實——邱小平談央企負責人薪酬制度改革三大關鍵詞 新華社北京９月２日電（記者 徐博）中共中央政治局近日通過了《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》，記者就此采訪了人力資源和社會保障部副部長邱小平。 合理確定適用范圍 問：改革方案將適用哪些人員？ 答：改革方案的適用范圍確定為中央企業(yè)中由中央管理的負責人，包括由國務院代表國家履行出資人職責的國有獨資或國有控股企業(yè)中，由中央管理的企業(yè)董事長、黨委書記（黨組書記）、總經理（總裁、行長等）、監(jiān)事長（監(jiān)事會主席）以及其他副職負責人。 問：范圍是否會擴大？ 答：按照國有企業(yè)負責人薪酬制度改革的系統(tǒng)性要求，其他中央企業(yè)負責人、中央各部門所屬企業(yè)和地方所屬國有企業(yè)負責人薪酬制度改革，也要參照改革方案精神積極穩(wěn)妥推進。 問：薪酬結構是否有變化？ 答：改革方案將目前中央管理企業(yè)負責人的薪酬由基本年薪和績效年薪兩部分構成，調整為由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構成。增加任期激勵收入的目的是引導企業(yè)負責人更加重視企業(yè)長遠發(fā)展，防止經營管理中的短期行為。 問：考評辦法有哪些改變？ 答：改革方案將目前薪酬管理中對中央管理企業(yè)負責人重點考核生產經營業(yè)績，調整為對履職情況進行全面綜合考核評價。一方面，加強和改進生產經營業(yè)績考核，對不同功能性質的企業(yè)突出不同考核重點；另一方面，加強履行政治責任、社會責任等反映綜合素質和能力情況的考核評價。 完善薪酬確定辦法 問：各部分薪酬如何確定？ 答：基本年薪是中央管理企業(yè)負責人的年度基本收入，根據(jù)上年度中央企業(yè)在崗職工年平均工資的一定倍數(shù)確定。考慮到在不同企業(yè)任職的中央管理企業(yè)負責人都是由中央任命的，為體現(xiàn)薪酬分配的公平性，對他們原則上確定相同的基本年薪。 績效年薪與中央管理企業(yè)負責人年度考核評價結果相聯(lián)系，根據(jù)年度考核評價結果的不同等次，結合績效年薪調節(jié)系數(shù)確定。設置績效年薪調節(jié)系數(shù)，目的是考慮不同功能性質、不同行業(yè)以及不同經營規(guī)模企業(yè)的區(qū)別，體現(xiàn)這些企業(yè)的經營難度及其負責人承擔的經營責任、經營風險等方面的差異。 任期激勵收入與中央管理企業(yè)負責人任期考核評價結果相聯(lián)系，根據(jù)任期考核評價結果的不同等次確定。年度或任期考核評價不合格的，不得領取績效年薪和任期激勵收入。 問：薪酬水平如何確定？ 答：確定中央管理企業(yè)負責人的薪酬水平，既要考慮他們在企業(yè)改革發(fā)展中的重要作用，又要考慮他們所承擔的責任、風險，還要考慮其他社會群體的工資水平，做到薪酬水平同責任、風險和貢獻相適應。 在綜合考慮企業(yè)職工、中央國家機關和事業(yè)單位相關人員、城鎮(zhèn)單位負責人等工資水平的基礎上，參考一些國家國有企業(yè)高管薪酬相對水平，改革方案提出了確定薪酬水平的方案，即：中央管理企業(yè)主要負責人基本年薪根據(jù)上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資的一定倍數(shù)確定（其他中央管理企業(yè)負責人的基本年薪依據(jù)其崗位責任和承擔風險等因素，按本企業(yè)主要負責人基本年薪的合理比例確定），績效年薪根據(jù)年度考核評價結果在不超過負責人基本年薪的一定倍數(shù)內確定，任期激勵收入根據(jù)任期考核評價結果在不超過負責人任期內年薪總水平的一定比例內確定。 與現(xiàn)行政策相比，改革后多數(shù)中央管理企業(yè)負責人的薪酬水平將會下降，有的下降幅度還會比較大。 問：福利性待遇如何規(guī)范？ 答：針對目前不同中央企業(yè)的福利項目和待遇水平存在較大差異的情況，改革方案明確提出，中央管理企業(yè)負責人應按照國家有關規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險，并建立補充養(yǎng)老保險（年金）、補充醫(yī)療保險和繳存住房公積金等，納入統(tǒng)一薪酬體系統(tǒng)籌管理。同時，規(guī)定中央管理企業(yè)負責人不得在企業(yè)領取國家規(guī)定之外的任何其他福利性貨幣收入。 健全薪酬監(jiān)督管理機制 問：如何進行監(jiān)督？ 答：一要健全部門分工負責、密切配合的管理體制。中央有關部門負責指導、監(jiān)督中央管理企業(yè)負責人薪酬分配，擬訂完善薪酬管理政策，對政策實施過程和實施結果進行監(jiān)督檢查。監(jiān)管部門負責中央管理企業(yè)負責人的考核評價和薪酬水平審核工作。 二要健全企業(yè)內部監(jiān)督制度。將中央管理企業(yè)負責人薪酬制度、薪酬水平、考核評價結果、補充保險等納入廠務（司務）公開范圍，接受職工民主監(jiān)督。發(fā)揮公司制企業(yè)股東大會、董事會、監(jiān)事會等的監(jiān)督作用。 問：改革方案將如何落實？ 答：為貫徹落實改革方案，中央有關部門將根據(jù)改革方案抓緊起草中央管理企業(yè)負責人薪酬管理的相關文件和考核評價、薪酬審核、監(jiān)督檢查等具體實施辦法。中央有關部門、地方政府根據(jù)黨的十八屆三中全會要求，參照改革方案精神，研究提出其他中央企業(yè)負責人、中央各部門所屬企業(yè)和地方所屬國有企業(yè)負責人薪酬制度改革的具體方案。 同時，建立國有企業(yè)負責人薪酬制度改革工作協(xié)調機制，加強對改革的統(tǒng)籌協(xié)調和指導監(jiān)督，推動改革積極穩(wěn)妥的實施。 |