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李克強主持召開國務院常務會議
會議指出，為改革創(chuàng)新政府管理方式，近期國務院委托全國工商聯等單位，采取走訪企業(yè)、入戶調查座談等方式，對簡政放權、落實企業(yè)投資自主權、棚戶區(qū)改造、扶貧開發(fā)、農村飲水安全等改革、發(fā)展、民生政策落實情況開展第三方評估。總的看，這些政策基本落實，積極效用正在顯現，但也存在一些政策不完善、執(zhí)行不到位、監(jiān)管跟不上等問題。會議要求，要結合政府轉職能，進一步抓好政策落實。一是繼續(xù)推進簡政放權、放管結合，重點解決“會批不會管”，“對審批迷戀、對監(jiān)管迷?！钡葐栴}。建立與審批相關的中介機構信息公開制度。二是以壟斷性較強的領域和行業(yè)為重點，推出一批適合民間資本投資意愿和能力的好項目。三是盤活存量資金，加大對農村、貧困地區(qū)等的財政支持，確保按期完成棚改、減貧、飲水安全等年度“硬任務”。會議強調，第三方評估對政府工作既是監(jiān)督，也是推動，要形成制度。對發(fā)現的問題，相關部門要落實責任，抓緊整改，使政策落實成為一場“接力賽”，確?！暗诌_終點”，讓群眾得到更多實惠。 詳細內容>>>>
政府管理方式的重大創(chuàng)新——國務院督查引入第三方評估的啟示 為推動已出臺政策措施落實，今年６月國務院啟動全面大督查，并在自查和實地督查基礎上引入第三方評估，成為此次國務院督查最大的創(chuàng)新和亮點。 根據部署，第三方評估主要邀請全國工商聯和部分研究咨詢機構，圍繞簡政放權、棚戶區(qū)改造、精準扶貧、重大水利工程等部分重點政策措施落實情況展開評估，以便與自查和督查情況進行對表分析。詳細內容>>>> 此次督查的原因，一方面在于取消和下放行政審批權等19項政策措施落實情況至關重要，關系到改革的成??；另一方面也在于長期以來存在的上動下不動的執(zhí)行打折問題，引起了中央政府的高度重視。從這一點來說，保證各項政策措施的落實，也是政府自身改革的題中之義。雖然督查在一定程度上發(fā)揮了極大的促進作用，但由于督查本身缺乏技術支撐，再加上各種因素下的督查獨立性不足，評估效果和公信力難免受損。第三方評估恰恰可以發(fā)揮研究咨詢機構獨立性、專業(yè)性的優(yōu)勢，避免政府在自我評價體系中既當運動員又當裁判員，使評估結果更加科學、獨立、客觀、公正。 詳細內容>>>> 8月27日的國務院常務會議，聽取了國務院出臺的政策措施落實情況的第三方評估匯報，這是國務院近期對政策落實情況全面督查的又一階段性成果。 在5月30日召開的國務院常務會議上，國務院決定對已出臺政策措施落實情況開展全面督查。各地方、各部門于6月份完成了自查，6月25日至7月5日，國務院派出8個督察組分赴各地各部門。第二方督查的同時，國家行政學院、全國工商聯、國務院發(fā)展研究中心和中國科學院開展了第三方評估。8月27日的評估匯報，是對這次第三方評估成果的集中展示。 詳細內容>>>> 評估報告直指有的部門和地方“對審批很迷戀，對監(jiān)管很迷?！保辉u比達標事項過亂；棚戶區(qū)改造拿不全“四證”違規(guī)操作等問題。 今年6月，國務院啟動了針對19項政策落實情況的首次全面督查，其中一大創(chuàng)舉是引入第三方評估機制。 引入第三方評估，就是要發(fā)現一些“政府內部監(jiān)督碰觸不到、不敢公開的問題”，并提出解決建議。詳細內容>>>> 過去政府工作是自己檢查、自我評價全部落在主管部門手上，甚至是在某一個政府部門手中自拉自唱，自己唱贊美詩，與群眾感受有差距。 4家機構、5份報告、一個多小時的匯報。 8月27日，李克強總理主持召開國務院常務會議，聽取政策落實第三方評估匯報。 會上，第三方評估承擔方并沒有因為對象是政府部門而“手軟”，反而“專挑”問題，毫不客氣地“點名”相關部門。詳細內容>>>> “減少的463項行政審批等事項含金量多少？”“今年《政府工作報告》中承諾的再減少農村貧困人口1000萬以上、再解決6000萬農村人口飲水安全問題能否兌現？” 最近，針對這些問題的第三方評估報告擺上了國務院領導的案頭。 近兩個月的時間，4家評估機構出具了5本厚厚的報告。在8月27日的國務院常務會議上，這些報告被李克強總理評價為“豐富真實、原汁原味的第一手情況”。4家機構的評估負責人對評估中發(fā)現的問題，也在會上直言不諱，并不因為在坐的是國務院各部委領導而嘴下留情。 詳細內容>>>> |