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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)8月19日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取云南魯?shù)榈卣鹂拐鹁葹?zāi)最新情況匯報(bào)、研究安排恢復(fù)重建等工作，決定推出進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)措施、持續(xù)擴(kuò)大改革成效，部署加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供支撐。 在這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理之所以要特別提到部署加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，顯然是有原因的。一般而言，科技服務(wù)業(yè)指的是在當(dāng)今產(chǎn)業(yè)不斷細(xì)化分工和產(chǎn)業(yè)不斷融合生長(zhǎng)的趨勢(shì)下形成的新的產(chǎn)業(yè)分類(lèi)?？萍挤?wù)業(yè)是以技術(shù)和知識(shí)向社會(huì)提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，其服務(wù)手段是技術(shù)和知識(shí)，服務(wù)對(duì)象是社會(huì)各行業(yè)；科技服務(wù)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)范疇，是第三產(chǎn)業(yè)的一個(gè)分支行業(yè)。 這樣的定義，不但決定了科技服務(wù)業(yè)屬于“綠色環(huán)?！碑a(chǎn)業(yè)和“高新技術(shù)”產(chǎn)業(yè)，屬于高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，而且也決定了它的發(fā)展成熟與否，是否適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，直接影響和決定著一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新的能力，決定著科技與經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)深度融合，能否實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)科技化升級(jí)，能否推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)和轉(zhuǎn)型。尤其是對(duì)于當(dāng)前國(guó)內(nèi)正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，所以必須把科技服務(wù)業(yè)放在一個(gè)更加重要的地位，期待著以科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效和穩(wěn)增長(zhǎng)的目標(biāo)。 要實(shí)現(xiàn)以上這些目標(biāo)，當(dāng)然不是像嘴上說(shuō)說(shuō)那么簡(jiǎn)單。在本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，也提出了推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾個(gè)思路或者是工作方向，我們不妨逐一解讀，以加深認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。其一，科技服務(wù)業(yè)往往是以技術(shù)和知識(shí)向社會(huì)提供服務(wù)為主，這也就決定了，有些人可能具有某方面的專(zhuān)利技術(shù)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)，但是他自己并不知道該如何把這種專(zhuān)利技術(shù)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，所以必須有序放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與，推動(dòng)專(zhuān)利技術(shù)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的產(chǎn)業(yè)化，效益化。 其二，很多科技服務(wù)都屬于基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，投資巨大，但轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)效益的過(guò)程卻很漫長(zhǎng)，所以很難吸引社會(huì)資本的進(jìn)入而只能由國(guó)家來(lái)投資建設(shè)，比如一些重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大型科技儀器中心等等。而這些機(jī)構(gòu)建設(shè)好以后，也往往以服務(wù)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、軍工產(chǎn)業(yè)或者是重點(diǎn)科技項(xiàng)目為主，向社會(huì)開(kāi)放的程度不夠，這不但浪費(fèi)了科技資源，而且也不利于科研成功的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化。因此，要積極推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大型科技儀器中心等公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)。 其三，正如前面所說(shuō)，一些科技產(chǎn)業(yè)前期投入大，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)效益比較慢，所以尤其需要政府在財(cái)稅方面給予支持。這次會(huì)議上確定了對(duì)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，這對(duì)科技服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)，絕對(duì)是個(gè)重大利好消息。 最后不得不提的，就是必須改革目前的科技服務(wù)業(yè)投融資體系，建立多元化的資金投入體系，解決科技服務(wù)業(yè)的資金來(lái)源問(wèn)題，同時(shí)積極探索以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、“后補(bǔ)助”等方式來(lái)支持公共科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。我們有理由相信，有了政府政策上的大力支持，尤其是財(cái)稅政策上的傾斜，一定可以激發(fā)國(guó)內(nèi)科技服務(wù)業(yè)的巨大潛力和各方面的投資創(chuàng)業(yè)熱情，進(jìn)而推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支持，奠定基礎(chǔ)。（天歌） |