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從過(guò)去習(xí)慣審批“畫圈圈”，到不斷自我消權(quán)，進(jìn)而創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，這是政府職能轉(zhuǎn)變的一場(chǎng)“自我革命”。 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上的這段講話，再次彰顯了政府簡(jiǎn)政放權(quán)要啃“硬骨頭”的決心。 中國(guó)政府網(wǎng)昨日發(fā)布消息稱，李克強(qiáng)19日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定推出進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)措施、持續(xù)擴(kuò)大改革成效，并部署加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供支撐。 會(huì)議確定，再取消下放87項(xiàng)審批事項(xiàng)；將90項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，實(shí)行先照后證；取消19個(gè)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目；同時(shí)，再取消一批部門和行業(yè)協(xié)會(huì)自行設(shè)置、法律法規(guī)依據(jù)不足的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。 《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》從官方人士處獲悉，李克強(qiáng)總理提出的“今年再取消和下放200項(xiàng)以上行政審批事項(xiàng)”的目標(biāo)將分6批次完成，起始時(shí)間是從今年《政府工作報(bào)告》發(fā)布算起。 多名研究人士對(duì)本報(bào)稱，目前看來(lái)，200項(xiàng)下放任務(wù)完成無(wú)虞，且放權(quán)的力度和深度都在延伸。 “今后越向縱深挺進(jìn)，越要啃‘硬骨頭’、驅(qū)‘?dāng)r路虎’。必須‘痛下決心’，持續(xù)協(xié)同推進(jìn)‘放權(quán)’與‘監(jiān)管’，真正打造現(xiàn)代政府?！崩羁藦?qiáng)說(shuō)。
不能走回過(guò)度依賴投資的老路 本報(bào)按前述人士提供的標(biāo)準(zhǔn)梳理，昨日會(huì)議確定取消下放的87項(xiàng)審批事項(xiàng)為今年第二批次。第一批次的57項(xiàng)于6月常務(wù)會(huì)議確定，并于上周公布。 照此推算，目前已經(jīng)取消下放審批權(quán)限接近150項(xiàng)，是目標(biāo)的四分之三。而今年還有四個(gè)批次的下放任務(wù)，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)超額完成已無(wú)懸念。 中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布的消息稱，中編辦負(fù)責(zé)人會(huì)上匯報(bào)說(shuō)，隨著簡(jiǎn)政放權(quán)持續(xù)不斷推進(jìn)，剩下的任務(wù)都是極難啃的“硬骨頭”。為提高取消下放項(xiàng)目的“含金量”，該辦協(xié)同有關(guān)部門梳理出社會(huì)各界通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等形式提出的2500多條建議，有針對(duì)性地推出新一批擬取消下放的行政審批事項(xiàng)。 本報(bào)記者昨日從中編辦官方人士處了解到，此前的國(guó)務(wù)院全面督查中，中編辦派專人跟隨八個(gè)督查小組赴一線調(diào)查，了解簡(jiǎn)政放權(quán)的落實(shí)情況，并調(diào)查市場(chǎng)最需要和關(guān)心的放權(quán)項(xiàng)目。下一步，中編辦將協(xié)同有關(guān)部門擬定下放和取消的審批事項(xiàng)。 在下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻的情況下，簡(jiǎn)政放權(quán)還有更深層次含義。 李克強(qiáng)分析稱，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，下行壓力很大，但就業(yè)形勢(shì)卻始終穩(wěn)定，這其中很重要的原因就是通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)和工商登記制度改革，直接帶動(dòng)了600萬(wàn)新增企業(yè)注冊(cè)，與上千萬(wàn)就業(yè)人數(shù)的增長(zhǎng)。 “我們要看到，新注冊(cè)的600多萬(wàn)企業(yè)已經(jīng)拿到市場(chǎng)入場(chǎng)券，必須抓緊為他們創(chuàng)造寬松的環(huán)境，讓市場(chǎng)主體真正能留得下、存得活、長(zhǎng)得大。”李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)說(shuō)。 在李克強(qiáng)看來(lái)，簡(jiǎn)政放權(quán)這場(chǎng)“自我革命”必須向縱深挺進(jìn)，“放”與“管”要協(xié)同推進(jìn)。否則，若想穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)，就可能走回過(guò)度依賴投資的老路。 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn) “發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，是以調(diào)整結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)和提質(zhì)增效、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)不可或缺的重要一環(huán)?！?9日召開的常務(wù)會(huì)議如是稱。 近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》，首次對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展做出全面部署，提出了引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為的發(fā)展導(dǎo)向，明確了政府創(chuàng)造良好環(huán)境的工作重點(diǎn)。 在具體領(lǐng)域上，常務(wù)會(huì)議提出要以研發(fā)中介、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，深化改革，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。 在具體工作上，會(huì)議提出要有序放開市場(chǎng)準(zhǔn)入；要積極推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大型科技儀器中心等公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，向社會(huì)開放服務(wù)；要加大財(cái)稅支持，對(duì)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。 國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士向本報(bào)表示，最近的工作將圍繞擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境展開，不得對(duì)社會(huì)資本設(shè)置歧視性障礙，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種方式發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)、研究員余斌認(rèn)為，隨著我國(guó)城市化率提高、消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求都將快速增長(zhǎng)。（王子約） |
