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8月12日，廣東省政府法制辦在官方網(wǎng)站公開的《廣東省社會(huì)組織條例（征求意見稿）》明確，社會(huì)組織不得在成員之外開展評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰活動(dòng)；同時(shí)，不得強(qiáng)迫單位和個(gè)人加入或者限制其退出社會(huì)組織、不得對(duì)組織成員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)或者人身處罰、不得強(qiáng)迫單位和個(gè)人捐贈(zèng)或者強(qiáng)行攤派。 離退休公務(wù)員兼職社會(huì)組織須經(jīng)嚴(yán)格審批 意見稿對(duì)社會(huì)組織“去行政化”作了明確規(guī)定，指出社會(huì)組織應(yīng)堅(jiān)持政社分開的原則。現(xiàn)職國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得兼任社會(huì)組織負(fù)責(zé)人。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員離退休后確需兼任的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審批。 同時(shí)，意見稿強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織的非營(yíng)利性，要求社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持非營(yíng)利性質(zhì)，社會(huì)組織的資產(chǎn)及收入應(yīng)當(dāng)全部用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和公益事業(yè)的發(fā)展，不得以其財(cái)產(chǎn)向其他組織和個(gè)人提供擔(dān)保和與公益活動(dòng)無關(guān)的借款，不得在成員中分配，不得挪作他用。社會(huì)組織終止后的剩余財(cái)產(chǎn)不得歸屬于自然人或者以營(yíng)利為目的的組織。 意見稿要求，廣東地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)編制本級(jí)政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能目錄、向社會(huì)組織購買服務(wù)目錄、具備承接政府職能和購買服務(wù)資質(zhì)的社會(huì)組織目錄，并向社會(huì)公布。 廣東省各級(jí)政府及其有關(guān)行政管理部門向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的具備承接政府職能和購買服務(wù)資質(zhì)的社會(huì)組織目錄中，采取招標(biāo)、投標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式擇優(yōu)選定。 侵占挪用資產(chǎn)或被吊銷登記證書 意見稿明確，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)組織監(jiān)督管理檔案，記錄日常監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況。對(duì)出現(xiàn)違法行為的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查，增加監(jiān)督檢查頻次。 另外，法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立社會(huì)組織需經(jīng)前置審批的，社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)登記前經(jīng)業(yè)務(wù)管理部門審查同意，再向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)成立登記。前款規(guī)定之外的其他社會(huì)組織可以直接向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)成立登記。 社會(huì)組織出現(xiàn)未辦理變更登記、年度檢查不合格、超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)等行為，情節(jié)嚴(yán)重的將被吊銷登記證書。社會(huì)組織有侵占、私分、挪用自身資產(chǎn)或者所接受捐贈(zèng)、資助財(cái)物，收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助財(cái)物，也將受到同樣的行政處罰。 同時(shí)，社會(huì)組織實(shí)施上述規(guī)定的行為，并有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，有關(guān)部門將予以沒收，并處以違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。（記者/辛均慶 實(shí)習(xí)生/李聆嘉 胡全） |