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關于深入開展旅游道路交通安全專項治理工作的緊急通知 旅辦發(fā)〔2014〕148號 各省、自治區(qū)、直轄市旅游局（委）： 8月9日16時25分，西藏自治區(qū)尼木縣境內發(fā)生一起特大交通事故，西藏飛翔旅行社游客所乘坐的一輛旅游大巴車與一輛越野車、一輛貨車連環(huán)相撞，事故共造成44人死亡，11人受傷。該起事故是近年來造成游客死傷人數(shù)最為慘重的一起特大交通事故，給游客生命財產造成了重大損失，也再一次給旅游行業(yè)的安全工作敲響了警鐘。事故發(fā)生后，黨中央、國務院領導高度重視，先后作出重要批示，國務院已專門成立了事故調查組。為堅決遏制重特大事故的再次發(fā)生，進一步強化旅游安全工作，切實保障廣大游客的生命財產安全，國家旅游局決定在目前已開展的旅游安全專項檢查重點整治工作的基礎上深入開展一次旅游道路交通安全專項治理檢查。現(xiàn)就有關要求通知如下： 一、提高認識、迅速部署，嚴格落實旅游安全責任 西藏“8.9”特大交通事故的發(fā)生，再次暴露出旅游道路交通安全仍是旅游安全工作的重大薄弱環(huán)節(jié)。各地旅游部門要充分認識當前尤其是針對重點時段、重點領域、重點環(huán)節(jié)加強旅游安全工作的極端重要性和緊迫性，要強化紅線意識，切實提高“沒有安全就沒有旅游”的思想認識，進一步增強安全工作的責任心和使命感，把集中開展旅游道路交通安全專項治理檢查，作為貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產的一系列安排部署和國務院領導重要指示精神的實際舉措。各地要進一步加強組織領導，強化部門行業(yè)監(jiān)管責任，嚴格按照“誰主管、誰負責”、“誰發(fā)證、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，迅速制定切實可行方案，細化各項措施，明確工作責任，嚴密部署，深入排查隱患，切實加強旅游道路交通安全工作。 二、突出重點，全面深入開展旅游道路交通安全專項治理檢查 各地旅游部門要切實強化旅游道路交通安全的監(jiān)督檢查，要堅持部門聯(lián)合、上下聯(lián)動，在積極組織旅游企業(yè)開展自查自糾的同時，組織專門檢查組，深入一線、靠前督導，及時發(fā)現(xiàn)并研究解決實際問題。各地要堅持統(tǒng)籌安排、突出重點的原則，重點檢查旅行社的規(guī)范經營情況，堅決查處無資質經營等違法違規(guī)行為；要認真檢查所轄旅行社使用車輛情況，檢查旅行社是否按照規(guī)定租用具有合法資質且具有充足安全保障能力的旅游車輛，是否與相關運輸公司簽署正式租車合同，檢查旅行社安排的導游領隊等工作人員是否做到按照要求在行前播放《游客安全乘車溫馨提示》宣傳片，提醒游客閱讀《游客乘車安全須知》并注意乘車安全，是否做到行車前監(jiān)督司機檢查車況，是否做到行車中提醒司機遵守交通安全法規(guī)避免超速疲勞駕駛等隱患的出現(xiàn)，督促旅行社嚴格審查旅游包車經營資質、駕駛員資質和車況情況；要檢查旅行社是否合理安排游覽行程以避免超速、夜間行車等安全隱患的發(fā)生，督促旅行社強化安全意識，優(yōu)化線路設計，開展行前安全評估，強化對從業(yè)人員的安全培訓及對游客的安全引導和提示。檢查要采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待、直奔基層、直插現(xiàn)場的方式，檢查旅行社相關制度和操作臺賬。同時，針對重點時段、重點旅游線路和旅游景區(qū)，要積極與交通運輸、公安、安全監(jiān)管等部門開展現(xiàn)場聯(lián)合督查排查，不走過場、不留死角，對于在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的旅游企業(yè)，要按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，堅決采取措施，不留安全隱患。 三、開拓創(chuàng)新，積極構建旅游道路交通安全管理長效機制 各地旅游部門要主動會同交通運輸、公安、安全監(jiān)管等部門，認真分析當?shù)芈糜蔚缆方煌ò踩蝿莺涂赡艽嬖诘陌踩O(jiān)管漏洞，盡快建立起旅游道路交通安全管理長效機制。各地要加強與相關部門的協(xié)同，建立聯(lián)合工作機制，全力協(xié)調配合相關部門做好對旅游道路交通運輸各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，加強旅游客車、自駕游、景區(qū)路段、事故易發(fā)地等重點領域和重點環(huán)節(jié)的旅游交通安全防范，解決部分地區(qū)旅游旺季旅游運輸車輛不足的問題，強化源頭管理，杜絕黑車、病車上路運營，確保旅游交通安全監(jiān)管無死角，避免重特大事故的再次發(fā)生。同時，各地要充分利用報紙、廣播、電視、網絡等媒體宣傳旅游出行的安全常識，及時向社會發(fā)布主要旅游景區(qū)的交通流量、交通狀況、氣象信息、出行提示，營造良好旅游交通安全宣傳氛圍，積極推動旅游交通安全工作的長效發(fā)展。 四、加強綜合治理，全力做好目前旅游旺季期間的旅游安全工作 目前，全國已進入旅游旺季，各級旅游部門要切實加強重點時段、重點環(huán)節(jié)、重點領域的旅游安全監(jiān)管和督導工作。一是要針對主要旅游景區(qū)等游客聚集場所、旅游餐飲等風險集中領域，積極協(xié)調相關部門開展綜合治理、聯(lián)合執(zhí)法，有效排除各類風險隱患，嚴防事故發(fā)生。二是要密切關注西非地區(qū)出現(xiàn)的埃博拉病毒疫情，督促旅行社按照有關規(guī)定做好相關旅游團隊的管控和服務。三是要進一步增強旅游安全工作的責任感和敏銳度，強化應急值守，切實落實旅游突發(fā)事件信息報送制度，不得遲報、漏報、謊報、瞞報，堅持24小時應急值守和領導干部帶班制度，確保信息暢通、應急響應及時。 國家旅游局辦公室 |