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作為率先試行工商登記制度改革的大省，今年3月1日以來(lái)，吉林省工商登記制度改革進(jìn)展順利，相關(guān)舉措優(yōu)化了創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)了市場(chǎng)活力，讓企業(yè)切實(shí)得到了實(shí)惠。工商登記制度改革后，創(chuàng)業(yè)的人多了，就業(yè)和投資的活力再一次凸顯，企業(yè)和百姓贊不絕口。 創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化 長(zhǎng)春市天澄清潔服務(wù)有限公司是由兩位2014屆大學(xué)畢業(yè)生李立軍和孫東梅成立的一家以家政服務(wù)為主的服務(wù)型公司，注冊(cè)資本10萬(wàn)元。該公司在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)的委托代理人王麗告訴記者，大學(xué)畢業(yè)生剛剛走出校門(mén)，初入商海，起步很難，面臨資金不足等很多問(wèn)題，工商登記制度改革后，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)變得更加方便快捷。 “工商登記機(jī)關(guān)不再登記實(shí)收資本，實(shí)行認(rèn)繳制，也就是說(shuō)股東只要在章程中約定出資額、出資方式、出資期限就可以辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不用再提交驗(yàn)資報(bào)告。此外，推出了刻公章、辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證、辦理稅務(wù)登記證‘一條龍’服務(wù)，公司設(shè)立當(dāng)天受理、當(dāng)天辦結(jié)，大大方便了年輕的創(chuàng)業(yè)者?！崩盍④娬f(shuō)。 一直以來(lái)，創(chuàng)業(yè)成本過(guò)高、程序復(fù)雜等問(wèn)題困擾著年輕的創(chuàng)業(yè)者。今年3月1日吉林省正式實(shí)施工商登記制度改革以來(lái)，從放寬注冊(cè)資本登記條件、簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)、實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制等方面，進(jìn)一步放寬對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的管制，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，取得了實(shí)效。 吉林省工商局局長(zhǎng)臧忠生表示，推進(jìn)工商登記制度改革，探索先照后證，推行注冊(cè)資本認(rèn)繳制，簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)，使全省市場(chǎng)主體活力競(jìng)相迸發(fā)，創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步得到了優(yōu)化。 據(jù)悉，早在2012年8月之前，吉林省就已經(jīng)開(kāi)始探索放寬住所登記條件，為推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，先后出臺(tái)了25個(gè)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見(jiàn)，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，在社會(huì)引起強(qiáng)烈反響。 “我們公司辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照前后只用了三天，企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的成本降低了，效率提高了，我們是工商登記制度改革的受益者?！奔质⊥ò牧魧W(xué)咨詢(xún)服務(wù)有限公司總經(jīng)理程曉莉說(shuō)。 程曉莉告訴記者：“現(xiàn)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后可以同時(shí)進(jìn)行招聘、培訓(xùn)等工作，加快了企業(yè)的發(fā)展速度，縮短了運(yùn)營(yíng)周期。”程曉莉表示，工商登記制度改革為企業(yè)帶來(lái)了便利，創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到了優(yōu)化，讓更多的人有信心去創(chuàng)業(yè)。 市場(chǎng)主體活力得到激發(fā) 實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，實(shí)行先照后證，簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)，加快市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，工商登記制度改革釋放出了巨大的政策紅利。 臧忠生告訴記者，今年3月至6月，吉林省新登記市場(chǎng)主體10.6萬(wàn)戶，新增注冊(cè)資本（金）911.1億元，分別同比增長(zhǎng)23.3%和74.5%；新登記私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本（金）達(dá)到556.97億元，同比增長(zhǎng)179.01%；新增私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶數(shù)量占比高達(dá)93.1%。 76歲的長(zhǎng)春中醫(yī)藥大學(xué)退休教師常兆生憑借多年的經(jīng)驗(yàn)和愛(ài)好，研究開(kāi)發(fā)出新型攝影器材并取得《實(shí)用新型專(zhuān)利證書(shū)》，他想將專(zhuān)利轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，但按照改革之前的政策，全部用專(zhuān)利技術(shù)投資辦理公司設(shè)立登記，還需要補(bǔ)足30%的貨幣資金。由于受貨幣出資的限制，他投資辦企業(yè)的愿望一直沒(méi)有實(shí)現(xiàn)?！?月1日之后，注冊(cè)資本登記條件放寬，不再限制公司全體股東的貨幣出資金額占注冊(cè)資本的比例，不再規(guī)定公司股東繳足出資的期限，并且允許把家庭住所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。”常兆生說(shuō)，他以專(zhuān)利技術(shù)出資，成立了長(zhǎng)春常兆生攝錄器材有限公司，圓了多年的創(chuàng)業(yè)之夢(mèng)。 長(zhǎng)春格拉思鋁塑技術(shù)服務(wù)有限公司是3月1日吉林省實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制后第一家申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的公司。該公司總經(jīng)理程饃遠(yuǎn)告訴記者，認(rèn)繳制幫了他的大忙，讓企業(yè)可以根據(jù)自己的情況安排資金的使用。 不僅僅是小型企業(yè)的活力得到激發(fā)。吉林省文化產(chǎn)業(yè)投資控股（集團(tuán)）有限公司是一家擁有資產(chǎn)管理、股權(quán)基金、文化地產(chǎn)、融資租賃、演藝娛樂(lè)等業(yè)務(wù)多元化發(fā)展的公司，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到15億元。為了發(fā)展業(yè)務(wù)，該公司發(fā)起成立吉林省文化產(chǎn)業(yè)置業(yè)有限公司，打算打造東北亞文化創(chuàng)意國(guó)際廣場(chǎng)。但按照之前的實(shí)繳制，成立的新公司需要2000萬(wàn)元的注冊(cè)金，對(duì)公司來(lái)說(shuō)，這是一項(xiàng)不小的負(fù)擔(dān)。該公司負(fù)責(zé)人向記者表示，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制后，公司順利注冊(cè)并成功投入運(yùn)營(yíng)，對(duì)企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展起到了關(guān)鍵性的促進(jìn)作用。 推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)體系 7月23日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》，提出建立反映企業(yè)基本經(jīng)營(yíng)狀況的年度報(bào)告公示制度，設(shè)立經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度。記者了解到，吉林省為了建設(shè)一個(gè)完整的企業(yè)信用信息公示平臺(tái)，專(zhuān)門(mén)撥款1700萬(wàn)元用于企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的建設(shè)。 臧忠生介紹說(shuō)，今年3月至6月，吉林省新登記“1元公司”14戶，占新登記公司的比例不足千分之一；3萬(wàn)元以下公司1325戶，所從事的多為家政、保潔、電子商務(wù)、信息咨詢(xún)等對(duì)資金規(guī)模要求不高的行業(yè)，符合行業(yè)投資特點(diǎn)，沒(méi)有出現(xiàn)注冊(cè)資本（金）畸高或畸低的現(xiàn)象。針對(duì)公眾關(guān)心的虛假注冊(cè)問(wèn)題，將通過(guò)建立企業(yè)信用信息公示平臺(tái)，以信用杠桿破解監(jiān)管難題。 “寬進(jìn)嚴(yán)管是工商登記制度改革的重要目標(biāo)之一。結(jié)合前期改革實(shí)踐，吉林省確立了‘誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)’的監(jiān)管原則，對(duì)各部門(mén)的事中事后監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行了明確和細(xì)化，并要求各部門(mén)于今年9月底以前，制定出臺(tái)本部門(mén)配套監(jiān)管辦法?！标爸疑f(shuō)，為有效實(shí)現(xiàn)“寬進(jìn)”之后的“嚴(yán)管”，企業(yè)信用信息公示制度是關(guān)鍵，以企業(yè)法人信息資源庫(kù)為基礎(chǔ)，著力建設(shè)完善吉林省統(tǒng)一的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，可以全面公示各部門(mén)掌握的企業(yè)登記、備案、許可和監(jiān)管等信息，并將逐步引入司法、金融、稅務(wù)等部門(mén)相關(guān)信息，為社會(huì)公眾提供全方位、多角度的企業(yè)信用信息公示服務(wù)。 據(jù)介紹，這一系統(tǒng)既是政府部門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)，也是企業(yè)獲取交易對(duì)象信用信息、保障交易安全的重要途徑。今年3月1日該系統(tǒng)已經(jīng)開(kāi)通，目前可以查詢(xún)到吉林省企業(yè)在工商部門(mén)的登記、備案信息，開(kāi)通后4個(gè)月來(lái)累計(jì)點(diǎn)擊量已突破150萬(wàn)次。今年10月底前，其他功能將逐步完善，年底前將與全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。 吉林省旅游局行政審批辦主任李忠平表示：“工商登記制度改革中建立的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)讓各個(gè)部門(mén)間的溝通更順暢，可以隨時(shí)核對(duì)企業(yè)的身份信息等情況，增大了企業(yè)的違法成本，同時(shí)也極大地方便了群眾和經(jīng)營(yíng)者選擇優(yōu)良商家，防范危險(xiǎn)，化解風(fēng)險(xiǎn)。” 臧忠生表示，吉林省還將依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)信用約束聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，進(jìn)一步加大企業(yè)失信成本，形成“一處違法、處處受限”的嚴(yán)管局面。下一步，將有計(jì)劃地對(duì)注冊(cè)資本（金）為1元、3萬(wàn)元以下和高于億元的公司進(jìn)行跟蹤回訪，隨時(shí)了解公司發(fā)展情況，并適時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)綜合分析，為深入推進(jìn)工商登記制度改革提供有價(jià)值的樣本和參考依據(jù)。（記者 田珍祥） |