中國政府網(wǎng)
微博、微信
|
據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，東北一個地級市的一個重點民生工程項目，8個月時間蓋了133個公章，原定開工日期早過去了，還有12個公章沒蓋完。這是李克強總理昨天在主持召開振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作會議時提到的一個事例。 李克強說，這足以說明，一些政府部門束縛企業(yè)的條條框框有多嚴重。東北地區(qū)是我國最早實行計劃經(jīng)濟的區(qū)域，存在許多體制性、結構性的深層次矛盾，在邁向市場經(jīng)濟進程中遇到許多特殊困難。他說，東北真正要走上振興之路，還得靠內(nèi)生發(fā)展動力，要靠自己努力。改革要從自身的改革做起，最終還是要靠東北人民群眾，靠創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展。還是要以簡政放權等改革為契機，激發(fā)上億東北人民的積極性，激發(fā)巨大的市場潛力和活力，激發(fā)社會的創(chuàng)造性。 因此，昨天的會議明確，要進一步推進簡政放權激發(fā)市場活力，為企業(yè)經(jīng)營和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供公平市場環(huán)境，促進小微企業(yè)和民營經(jīng)濟加快發(fā)展，試點設立民營銀行，支持在國企改革方面先行先試，抓緊解決歷史遺留問題，推動資源型城市轉型；加強民生保障，增加公共產(chǎn)品有效供給；緊扣轉方式、調(diào)結構，做強實體經(jīng)濟。同時，要注重發(fā)揮東北自身優(yōu)勢，做強裝備制造業(yè)，推動“東北裝備”走向世界。可以說，民營銀行、國企改革、裝備業(yè)同時出海，三大強音吹響了東北“二次振興”的號角。 早在黨的十六大上，國家就提出了“重新振興東北老工業(yè)基地”的戰(zhàn)略，隨后在2003年出臺了《關于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》。如今十多年過去了，東北振興依然面臨艱巨的任務和繁重的壓力。在清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明看來，東北雖然能源、交通、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，但是振興難就難在市場內(nèi)生動力不夠。 袁鋼明：總的來說，咱們國家發(fā)展比較快的大多是新興產(chǎn)業(yè)，它們底子薄、起步晚，結果反而后來居上。越老的工業(yè)基地看起來經(jīng)濟雄厚，其實它的包袱越重，障礙越多，困難也越多。 總的問題還是東北老工業(yè)基地如何適應市場化發(fā)展的問題，這個路子還沒有開辟出來，還是要學習市場開放已經(jīng)取得效果的沿海地區(qū)，或者說市場經(jīng)濟比較發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗，要加大力度改革，發(fā)揮企業(yè)和地方的自主積極性。 經(jīng)濟之聲特約評論員、經(jīng)濟學者馬光遠則認為，這次提出的振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地舉措，可謂“耳目一新、名副其實”。 經(jīng)濟之聲：東北二次振興號角吹響，民營銀行、國企改革、裝備業(yè)可謂三強同時出海。昨天的會議明確提到在東北試點民營銀行，今天很多媒體都在關注。試點民營銀行為什么要在東北特別提出？有哪些明顯優(yōu)勢？ 馬光遠：在這一輪的改革制度創(chuàng)新過程中，金融改革是重頭戲。民營銀行我們前段時間剛剛推了三家，這三家都是在東部。事實上廣大的西部也好，還是東北也好，都面臨著金融改革起步的問題，在這種情況下，我們要把民營銀行作為未來提升各個地區(qū)金融業(yè)層次、金融業(yè)服務水平、金融業(yè)競爭實力的主要著力點。預計未來不僅會在東北試點民營銀行，而且在整個西部大開發(fā)、中部崛起的過程中，都會有民營銀行的影子。 事實上，這是一個風向標。在東北振興的過程中，我們不是像以前一樣，光考慮怎么樣扶持企業(yè)，讓它渡過困難期，而是在大環(huán)境上，整個大的制度層面上做一些創(chuàng)新。民營銀行事實上就是金融改革層面的一個創(chuàng)新，這一步棋走得特別妙。 經(jīng)濟之聲：昨天的會議提到要深化改革，當下對東北老工業(yè)基地的國企來說，改革怎么改？ 馬光遠：這次的改革跟上世紀90年代不一樣，那時主要解決的是東北老工業(yè)基地國有企業(yè)困難的問題，而這次改革是站在新的一個臺階上來考慮我們怎么樣把東北的企業(yè)做大做強的問題，怎么樣提升它們競爭力的問題。 這一次我們講東北振興跟以前也在講的東北振興最大的不同是，我們現(xiàn)在面臨的主題不是要解決以前的困難，最主要的是要塑造企業(yè)的競爭力，提升它們在產(chǎn)業(yè)層面、企業(yè)層面的整體競爭實力。 在企業(yè)的制度改革層面，比如說混合所有制改革，怎么樣在東北這么一個老工業(yè)基地、國企扎堆的地方推進，這可能是我們目前最需要做的事情。我認為這次國企改革的重點是內(nèi)涵式的制度創(chuàng)新，未來最主要的工作是塑造大的品牌。 經(jīng)濟之聲：裝備業(yè)出海，實際上是充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，對原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的升級。試點民營銀行、國企改革、裝備業(yè)出海這三只“領頭羊”，反映出這次東北振興什么樣的遠景規(guī)劃？ 馬光遠：從環(huán)境的制度創(chuàng)新，到企業(yè)的制度創(chuàng)新，到最終怎么樣把產(chǎn)業(yè)做大做強，并且讓產(chǎn)業(yè)走出去，這是整個東北這一輪振興最主要的線索。 現(xiàn)在我們東北等地區(qū)很多的裝備制造業(yè)產(chǎn)品下一步怎么走出去，這是需要重視的第一個問題。第二是，怎么提升這些企業(yè)在整個全球相關行業(yè)中的競爭力。比如在數(shù)控機床方面，我們跟德國和日本相比還有距離，我們怎么樣來彌補這個距離？ 這次東北振興給我們耳目一新的感覺，不是說我們來解決普通的困難，而是怎么樣迎難而上，甚至可以講與狼共舞，最后要把東北打造成一個在全球非常有競爭力的基地，所以這次東北振興是名副其實的振興。 編輯部觀點：揚長避短 真正實現(xiàn)東北裝備走向世界 節(jié)目編輯張慧娟：東北可以說是中國工業(yè)的搖籃，為中國的重工業(yè)發(fā)展做出了不可估量的貢獻。但目前也面臨新的挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟增長放緩，使得工業(yè)經(jīng)濟需求減少，這導致東北原來倚重較多的煤、油、電、鋼等支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)回落，部分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，一些深層次體制機制和結構性矛盾凸顯。從另一個角度看，這也預示著東北地區(qū)的經(jīng)濟改革更具市場潛力，改革就是要釋放這個巨大的市場潛力和社會活力。 如何激發(fā)市場活力以及尋求新的經(jīng)濟增長點？最重要的就是，發(fā)揮東北自身在重工業(yè)方面不可比擬的優(yōu)勢，依托原有重工業(yè)發(fā)展的技術與人力資源，做強做精強裝備制造業(yè)，比如高鐵、核電，增強技術的革新以及產(chǎn)品的創(chuàng)新。揚長避短，發(fā)揮自身優(yōu)勢，東北將會承載中國的高鐵技術走出國門實現(xiàn)更多的技術設備產(chǎn)出，真正實現(xiàn)東北裝備走向世界。 |