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作為人口大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家，保就業(yè)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，更是保障和改善民生的頭等大事。保就業(yè)就是保民生、保穩(wěn)定。充分了解我國(guó)就業(yè)狀況，做好就業(yè)狀況監(jiān)測(cè)，對(duì)癥下藥，著力解決就業(yè)中突出問(wèn)題，才能切實(shí)做到保障就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)促進(jìn)雙向互動(dòng)。 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月30日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議確定，擴(kuò)大調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)范圍，完善辦法，由統(tǒng)計(jì)部門依法適時(shí)發(fā)布大城市調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)，以更加全面動(dòng)態(tài)反映失業(yè)情況，讓社會(huì)和公眾及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。 在統(tǒng)計(jì)就業(yè)情況方面，我國(guó)官方公布的就業(yè)數(shù)據(jù)一直是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，但城鎮(zhèn)登記失業(yè)率存在一定缺陷。它是指城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)從業(yè)人數(shù)與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)之和的比率。其中的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，是指有非農(nóng)業(yè)戶口，在一定的勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力，無(wú)業(yè)而要求就業(yè)，并在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記的人員。 由于沒(méi)有進(jìn)行自愿登記的失業(yè)人口、農(nóng)民工等非城鎮(zhèn)戶籍人口并未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)低于實(shí)際失業(yè)率，失業(yè)人員狀況反映并不全面。我國(guó)登記失業(yè)率自2002年以來(lái)一直維持在4%左右，即使是新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)最為困難的2009年也只有4.3%。由于統(tǒng)計(jì)范圍不夠全面，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率并不能靈敏的反映中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的變化。 在這種情況下，我國(guó)不斷探索能夠更加全面反映就業(yè)情況的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)——調(diào)查失業(yè)率，目前我國(guó)已具備發(fā)布使用城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)的條件，作為國(guó)際通用的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，我國(guó)采用時(shí)在定義、統(tǒng)計(jì)方法及統(tǒng)計(jì)范圍上和登記失業(yè)率都有所不同。它是指符合失業(yè)條件的人數(shù)占全部常住經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的比率。其中對(duì)常住人口的要求是在城鎮(zhèn)居住滿半年，并不要求其戶籍在調(diào)查所在地，故可反映登記失業(yè)率中未被涵蓋的農(nóng)民工等群體。調(diào)查失業(yè)率中每個(gè)數(shù)據(jù)都要通過(guò)抽樣調(diào)查取得，樣本更加科學(xué)，能確保數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。 調(diào)查失業(yè)率覆蓋范圍更加廣泛，資料顯示，我國(guó)2010年建立31個(gè)大城市勞動(dòng)力調(diào)查制度，按月反映全國(guó)重點(diǎn)城市勞動(dòng)力供求狀況。去年開始又在不斷擴(kuò)大樣本量，從此前的31個(gè)省會(huì)城市擴(kuò)大到65個(gè)城市，除此前31個(gè)省會(huì)城市外，其他30多個(gè)城市的選擇是根據(jù)經(jīng)濟(jì)總量和勞動(dòng)分布進(jìn)行的。實(shí)施調(diào)查失業(yè)率更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也更能為國(guó)家宏觀調(diào)控提供參考。 此次常務(wù)會(huì)議確定適時(shí)發(fā)布大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。發(fā)布調(diào)查失業(yè)率透露出我國(guó)不是唯GDP是從，而是更加看重和百姓直接相關(guān)的就業(yè)數(shù)據(jù)，調(diào)查失業(yè)率能夠真實(shí)反映就業(yè)質(zhì)量，充分了解就業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)而有效解決當(dāng)前勞動(dòng)力供求不匹配的矛盾。（陳燕） |