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作為流動人口大省，廣東在創(chuàng)新人口管理方面一直在積極探索：2010年率先推出居住證制度，截至7月30日，已經(jīng)發(fā)放了4872萬張，加載了金融服務、公交、小額消費、積分、門禁應用等20多項功能和服務項目。與此同時，一些地市也在有步驟地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。 居住證加載20多項功能和服務 廣東自2010年1月1日起實施外來人口居住證制度。居住證采用的是二代身份證芯片管理技術，在居住證中依法采集居住證持有人的基本信息和就業(yè)、社保等個人信息。居住證設計有可反復擦寫的區(qū)域，變更居住地址和延長有效期都不需要換證，只需要擦寫就能完成。 據(jù)了解，廣東全省有流動人口3000多萬，但實際上已辦理了4872萬張居住證。對此，廣東省公安廳治安管理局有關負責人解釋，人口一直在流動，每年廣東省的外來人口流動率達到20%，所以會出現(xiàn)實際辦證數(shù)超過實有流動人口數(shù)的情況?！斑^去的暫住證，信息含量較低，信息更新滯后，是一個靜態(tài)管理；居住證可擦寫，信息隨時更新，實現(xiàn)了動態(tài)管理，而且全省通用?！?/p> 據(jù)了解，目前加載在居住證上的功能和優(yōu)惠服務項目達20多項，包括：免費享受公共就業(yè)服務機構提供的就業(yè)服務，子女享受計劃基礎疫苗免費接種，享受免費婚前檢查、孕前檢查等。 “廣東這幾年不斷創(chuàng)新流動人口服務管理，推出居住證制度，并讓其真正成為外來人口享受便民惠民服務的實用證件，反映出從管理型到服務型的理念轉(zhuǎn)變，同時也在著力建立共享機制，推進公共服務均等化?！睆V東省公安廳治安局有關負責人表示。 廣州已取消“農(nóng)”和“非農(nóng)”戶口區(qū)分 從2013年5月開始，廣州市公安局在全市范圍內(nèi)開展更換統(tǒng)一的廣州居民戶口簿工作，新更換的戶口簿戶別項目中的內(nèi)容，由原來的“非農(nóng)業(yè)家庭戶口”或“農(nóng)業(yè)家庭戶口”（包括地方城鎮(zhèn)、自理口糧全民農(nóng)業(yè)等類型戶口性質(zhì)人員）統(tǒng)一登記為“居民戶口家庭戶”；“非農(nóng)業(yè)集體戶口”登記為“居民戶口集體戶”。 早在2009年，廣州市就出臺了《加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的實施意見》。根據(jù)《意見》，城鄉(xiāng)戶籍一體化進程將分三步走：首先是將兩者統(tǒng)一登記為廣州市居民戶口，形成一元化戶籍制度的“總體框架”。第二步是在登記為居民戶口的基礎上，公安部門將在廣州市居民戶口底冊上對原農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口人員加注相關標識，社保、勞動就業(yè)、計生、國土等各相關職能部門也相應加注標識，根據(jù)不同身份適用不同政策。各職能部門逐步改革配套政策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)“同是居民、同等待遇”。在此基礎上跨出第三步，即取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口人員標識，真正實現(xiàn)“戶籍一元化”。目前，廣州已經(jīng)邁出了城鄉(xiāng)戶籍一體化的第一步。（記者 洪奕宜） |