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正在召開的四川省第十二屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議上，提請(qǐng)審議的《四川省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（草案）》受到與會(huì)者關(guān)注。《條例》二審稿完善了征收程序、評(píng)估、補(bǔ)償、強(qiáng)制搬遷等內(nèi)容，其中對(duì)舊城改建預(yù)簽協(xié)議程序中的簽約比例由“不得低于80%”修改為“不得低于90%”。 據(jù)四川省人大城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)主任委員何大清介紹，《條例》一審后，城環(huán)資委逐條進(jìn)行了整理、分析，在公開征求意見的同時(shí)，赴彭州、簡陽、隆昌等地實(shí)地調(diào)研，并邀請(qǐng)各市州、部分縣房屋征收部門及實(shí)施單位負(fù)責(zé)人和經(jīng)濟(jì)、法律、規(guī)劃、土地、評(píng)估等方面的專家座談。針對(duì)“舊城改建征求意見程序應(yīng)更加明確、更加嚴(yán)格”的普遍反映，二審稿規(guī)定，舊城區(qū)改建“在房屋征收范圍內(nèi)總戶數(shù)超過三分之二的房屋所有權(quán)人明確同意的，可以啟動(dòng)房屋征收相關(guān)工作”。 針對(duì)常委會(huì)組成人員提出《條例》中沒有規(guī)定國有土地征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，城環(huán)資委審議認(rèn)為，按照“房地合一”的原則，國有土地上房屋征收與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)即該國有土地征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，因此，二審稿對(duì)補(bǔ)償資金到位作出更明確的規(guī)定，要求“征收補(bǔ)償費(fèi)用沒有專戶存儲(chǔ)足額到位的，市、縣級(jí)人民政府不得作出房屋征收決定”。針對(duì)各地情況差異，二審稿還規(guī)定：“市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，按照本條例規(guī)定明確補(bǔ)償內(nèi)容，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定”，并明確了停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償對(duì)象。 另有常委會(huì)委員建議，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇途徑應(yīng)該更加廣泛、房地產(chǎn)市場評(píng)估應(yīng)當(dāng)考慮多種因素、評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)是獨(dú)立機(jī)構(gòu)、評(píng)估過程與結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，二審稿中增設(shè)了“征收評(píng)估”章節(jié)，對(duì)評(píng)估原則、機(jī)構(gòu)、方法、選擇程序、監(jiān)管以及評(píng)估結(jié)果公示、異議與復(fù)核、鑒定等房屋征收評(píng)估工作的各環(huán)節(jié)、全過程進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)范。（記者 劉佳） |