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上半年各地經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出“此起彼伏”的特點：在經(jīng)濟增速依舊保持“西快東慢”的情況下，東部地區(qū)主動作為，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；西部地區(qū)則借助東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機保持了較高增速。同時，部分中部地區(qū)經(jīng)濟增速出現(xiàn)回落，如山西經(jīng)濟增速降至6.1%，而東部經(jīng)濟增速則緩慢回升，如江蘇、廣東分別增長8.9%和7.5%。這些特點說明，一方面東部地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整開始顯現(xiàn)成效，另一方面中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中也開始面臨化解產(chǎn)能過剩、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)。 升降之間成效顯現(xiàn) 上半年，各地經(jīng)濟數(shù)據(jù)的升降反映出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展質(zhì)量提升的成效。 服務(wù)業(yè)發(fā)展提速成為各地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的新亮點，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)增加值中的比重上升。如河南省上半年服務(wù)業(yè)增加值同比增長8.6%，占生產(chǎn)總值的比重同比提高0.7個百分點；高成長性制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值比重同比分別提高1.6個、0.8個百分點，而全省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、高耗能行業(yè)增加值則同比分別下降0.9個、1.2個百分點。 作為衡量發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)，上半年各地新增就業(yè)情況呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢。如河北省上半年盡管經(jīng)濟增速只有5.8%，但全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)40.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.6%，比上年同期降低了0.11個百分點；四川省上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)56.8萬人，同比增長5.8%。 各地就業(yè)狀況的改善，也促進了居民收入顯著提高。如東部地區(qū)的浙江省，上半年人均可支配收入達17236元，同比增長10%；中部地區(qū)的湖北省，上半年農(nóng)村常住居民人均可支配收入4513元，同比增長13.1%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入12634元，同比增長9.9%。在經(jīng)濟增速放緩的背景下，實現(xiàn)就業(yè)狀況持續(xù)改善、居民收入顯著增加尤為不易。 改革動力逐步增強 梳理各地經(jīng)濟、社會發(fā)展的成就，“改革”仍然是推動上半年發(fā)展和謀劃下半年工作的關(guān)鍵詞。 湖北省上半年改革投資審批制度，做好95個省級鼓勵社會投資項目的組織實施工作，開展行政審批項目接、管、放專項督辦和非行政許可審批事項專項清理，積極推行“一次申報、一次檢查、一次放行”的通關(guān)模式等舉措,為企業(yè)松綁減負發(fā)揮了“動力”作用。 海南省上半年深化行政審批制度改革、工商登記注冊制度改革和公共資源交易制度改革等。上半年清理精簡行政審批事項136項，減幅達19%；完成全省“一張審批網(wǎng)”建設(shè)，70%的審批事項實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批。 下半年工作中，各省份進一步明確了進一步深化改革的舉措。如陜西省強調(diào)要繼續(xù)全面深化改革，加快簡政放權(quán)和國有資產(chǎn)整合，完善民營經(jīng)濟扶持措施，加強社會輿論和市場預(yù)期引導(dǎo)，保持經(jīng)濟主體穩(wěn)定和發(fā)展環(huán)境穩(wěn)定。重慶確定了要加快推進、抓緊實施的25項重點改革專項，以重點改革帶動改革整體進展。海南省則提出下半年爭取9月底前公布第一批權(quán)力清單，實現(xiàn)網(wǎng)上申報和辦結(jié)率達80%以上，全流程網(wǎng)上審批率達40%以上。 政府調(diào)控重點明確 宏觀調(diào)控如何做到定向調(diào)控、精準發(fā)力，各地都在積極探索。從各省份對下半年經(jīng)濟工作的謀劃看，政府調(diào)控的重點和方向都很明確。 湖北省提出下半年將實施“省重大專項計劃”，加大20個重大專項480個（類）重大項目推進力度；圍繞提高公共產(chǎn)品供給能力和產(chǎn)業(yè)支撐力，加大一批城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目和產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)力度；建立省級中小企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)投資等引導(dǎo)基金，為實體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的行政、金融和社會化服務(wù)環(huán)境。 四川省強調(diào)更好地發(fā)揮各級政府在穩(wěn)增長中的主導(dǎo)作用。四川將下半年經(jīng)濟工作的重點確定為更加有力地發(fā)揮政府投資的引領(lǐng)作用，加大力度推動棚戶區(qū)改造、鐵路、公路、水利和城市基礎(chǔ)設(shè)施等重大工程建設(shè)；全心全意支持實體經(jīng)濟，特別是工業(yè)企業(yè)的發(fā)展。 山西省堅持“精準發(fā)力”，提出抓實體經(jīng)濟這個當(dāng)務(wù)之急，抓煤炭這個重中之重，抓投資這個關(guān)鍵之招，抓招商這個持續(xù)之舉，抓轉(zhuǎn)型這個根本之策，抓好嚴重制約經(jīng)濟運行的企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)、產(chǎn)品銷售困難、項目融資難等薄弱環(huán)節(jié)。（魏永剛） |