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2014年7月25日，民政部舉行例行新聞發(fā)布會，向社會各界和廣大媒體通報今年上半年民政重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和今年以來的災(zāi)情及救災(zāi)工作，介紹“中華慈善獎”評選辦法改革和民政部暢通慈善救助信息渠道等有關(guān)情況，并答記者問。以下是文字實(shí)錄： [張衛(wèi)星]各位媒體朋友們，大家上午好。歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。大家知道，推動新聞發(fā)布制度化，是黨的十八屆三中全會提出的明確要求。2014年中辦發(fā)21號文件《關(guān)于建立健全信息發(fā)布和政策解讀機(jī)制的意見》、2013年國辦發(fā)100號文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開 回應(yīng)社會關(guān)切 提升政府公信力的意見》都明確提出，國務(wù)院各部門要建立健全例行新聞發(fā)布制度、推進(jìn)信息發(fā)布常態(tài)化和規(guī)范化。為貫徹黨中央、國務(wù)院系列決策部署，加強(qiáng)民政新聞宣傳工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切，民政部在已有各項新聞發(fā)布制度基礎(chǔ)上，制定出臺了《民政部新聞發(fā)布工作規(guī)程》，已經(jīng)2014年第9次部長辦公會議審議通過，從7月1日起正式施行?！睹裾啃侣劙l(fā)布工作規(guī)程》確立了主題新聞發(fā)布、例行新聞發(fā)布、應(yīng)急新聞發(fā)布和日常新聞發(fā)布相結(jié)合的新聞發(fā)布制度。 今天的發(fā)布會，我們很高興地邀請到了社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長詹成付先生，請他介紹“中華慈善獎”評選辦法改革和民政部暢通慈善救助信息渠道等有關(guān)情況，并回答記者們的提問。 首先，我就今年上半年民政重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和今年以來的災(zāi)情及救災(zāi)工作，向媒體的朋友們作一簡要通報。今年以來，民政部深入貫徹黨中央、國務(wù)院部署，深化民政改革，強(qiáng)化制度建設(shè)，著力抓好年初部署的加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、實(shí)施社會組織管理制度改革、加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障、全面落實(shí)退役士兵安置改革政策、增強(qiáng)社區(qū)自治服務(wù)功能、提高防災(zāi)減災(zāi)能力、支持慈善事業(yè)發(fā)展、深入推動殯葬改革等8項重點(diǎn)工作落實(shí)，取得了明顯進(jìn)展。 配合國務(wù)院做好《社會救助暫行辦法》的頒布實(shí)施，提交國務(wù)院常務(wù)會議審議通過并即將下發(fā)《關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》，部署最低生活保障績效評價工作，組織開展“救急難”工作試點(diǎn)和“人情?！?、“錯?！睂ｍ椪危∪Ｕ侠щy群眾基本生活的“安全網(wǎng)”。2014年中央財政分別安排城市、農(nóng)村低保補(bǔ)助資金518.88億元、582.6億元，分別比上年增長7.8%、15.1%。二季度全國城市低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)391.9元，月人均支出水平262.6元，同比增長11.34%、10.71%。農(nóng)村低保年人均保障標(biāo)準(zhǔn)2590.4元，年人均補(bǔ)助水平1423.4元，同比增長14.4%、13.05%。 協(xié)調(diào)制定了加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險、強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、提高養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息化水平等政策措施，開展了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險、養(yǎng)老服務(wù)信息惠民項目試點(diǎn)、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)、國家智能養(yǎng)老物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程建設(shè)等6項試點(diǎn)，推動解決養(yǎng)老服務(wù)融資難、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地難、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)稅費(fèi)減免難等制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題。截至6月底，各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到3.7萬多家；養(yǎng)老床位509.8萬張，同比增長18.22%；每千名老人擁有養(yǎng)老床位25.2張，同比增長13.26%。 穩(wěn)妥實(shí)施行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類四類社會組織直接登記，部本級制定實(shí)施了過渡期社會組織登記工作方案。明確將民辦非企業(yè)單位列為享受重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策的主體之一，推動解決高校畢業(yè)生到社會組織就業(yè)面臨的落戶和職稱評定問題。實(shí)施2014年中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目，260多萬群眾從中受益。截至6月底，全國共登記社會組織56.1萬個，社會組織總量同比增長10.87%。 制定了改進(jìn)退役士兵教育培訓(xùn)、扶持自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對于自主就業(yè)退役士兵，明確了一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并對教育培訓(xùn)的組織實(shí)施、承訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核監(jiān)督等做出明確規(guī)定；積極開展訂單式培訓(xùn)、校企合作，為參訓(xùn)退役士兵提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)的快捷通道，有效提高了有意愿參加培訓(xùn)的退役士兵的參訓(xùn)率和參加教育培訓(xùn)后的就業(yè)率。 出臺了《關(guān)于鼓勵支持民營企業(yè)積極投身公益慈善事業(yè)的意見》，加強(qiáng)慈善超市創(chuàng)建，健全經(jīng)常性社會捐助網(wǎng)絡(luò)，推動捐贈的廢舊紡織品綜合利用。截至6月底，全國共建立經(jīng)常性社會捐助工作站、點(diǎn)和慈善超市2.5萬個，民政部門直接接受社會捐款20.5億元，305.9萬人次困難群眾受益。 啟動了第二次全國地名普查工作和第二批全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，截至6月底，全國共建立各類社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)27.4萬個，覆蓋率達(dá)到40.2%，同比增長8.89%。開展了黨員干部帶頭推動殯葬改革專項督查，進(jìn)一步規(guī)范了民政管理服務(wù)。 下面，我通報一下今年以來的災(zāi)情及救災(zāi)工作。據(jù)民政部統(tǒng)計，截至目前，今年以來各類自然災(zāi)害共造成全國1.2億人次受災(zāi)，533人死亡，97人失蹤，371.9萬人次緊急轉(zhuǎn)移安置，191.8萬人次需緊急生活救助；21.3萬間房屋倒塌，168.7萬間不同程度損壞；農(nóng)作物受災(zāi)面積12331.2千公頃，其中絕收1443.1千公頃；直接經(jīng)濟(jì)損失1575.6億元。 針對各地災(zāi)情，國家減災(zāi)委、民政部先后啟動15次國家Ⅳ級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，派出14個工作組趕赴災(zāi)區(qū)，協(xié)助開展救災(zāi)工作。商財政部下?lián)苤醒胱匀粸?zāi)害生活救助資金19.68億元，調(diào)撥救災(zāi)帳篷3.8萬頂、棉衣被5.7萬床（件）、折疊床2.5萬張等中央救災(zāi)儲備物資，幫助災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)群眾臨時安置工作。當(dāng)前，我國大部分地區(qū)正處于主汛期，抗災(zāi)救災(zāi)任務(wù)繁重。民政部將繼續(xù)全力以赴，密切關(guān)注各地災(zāi)害風(fēng)險和災(zāi)情發(fā)展，視情及時啟動救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)和救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，及時商財政部門安排中央救災(zāi)資金，調(diào)撥中央救災(zāi)儲備物資，幫助災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾做好緊急救助、過渡性生活救助、倒損住房恢復(fù)重建以及冬春救助等工作。 有關(guān)情況我就通報到這里。下面進(jìn)入本次發(fā)布會議題。首先請詹成付司長介紹新修訂的“中華慈善獎”評選表彰辦法等有關(guān)情況。
民政部社會福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長詹成付回答記者提問 [詹成付]各位記者朋友們，大家上午好。下面，按照本次發(fā)布會的要求，我向大家介紹一下近期慈善事業(yè)發(fā)展中的兩項新工作。一是關(guān)于民政部頒布的新修改的《“中華慈善獎”評選表彰辦法》。 “中華慈善獎”是我國政府在慈善領(lǐng)域設(shè)立的最高獎項，是黨和政府支持慈善事業(yè)發(fā)展的重要體現(xiàn)，是國家對社會各界慈心善舉的有效激勵，也是弘揚(yáng)慈善文化的重要載體。胡錦濤、李克強(qiáng)等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人都曾接見過“中華慈善獎”獲獎?wù)叽?，并發(fā)表過重要講話。截止到2013年，“中華慈善獎”評選表彰活動已連續(xù)舉辦8屆，共表彰了261名個人、96家機(jī)構(gòu)、127個慈善項目、248家內(nèi)資企業(yè)和119家外資企業(yè)，并授予李嘉誠、邵逸夫等人“中華慈善獎終身成就獎”。應(yīng)該說，“中華慈善獎”的設(shè)立及評選表彰活動的開展，已經(jīng)成為中國慈善領(lǐng)域的標(biāo)志性事件，有力促進(jìn)了我國慈善事業(yè)發(fā)展。 為進(jìn)一步做好“中華慈善獎”評選表彰工作，確保評選表彰活動公開、公平、公正，鼓勵更多的自然人、法人和其他組織支持、參與慈善事業(yè)，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理辦法（試行）》和《民政部表彰獎勵工作規(guī)定》，民政部在總結(jié)前8屆“中華慈善獎”評選表彰工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，于近期修訂完善了《“中華慈善獎”評選表彰辦法》，從9個方面進(jìn)行了改革： 一是調(diào)整了評獎周期和表彰名額，提高了“中華慈善獎”的門檻。新的《辦法》將評獎周期由過去的一年一次改為兩年一次，同時將表彰名額由近些年的每屆100個減少至每屆不超過50個，表彰名額大幅度縮減。 二是調(diào)整了獎項設(shè)置，增強(qiáng)了“中華慈善獎”的靈活性和創(chuàng)新性。新的《辦法》不再設(shè)置固定的獎項，而是規(guī)定每屆評選活動舉行時，結(jié)合當(dāng)時的政府宏觀工作部署、社會各界具體需求和慈善事業(yè)發(fā)展的階段性特點(diǎn)來確定，以充分體現(xiàn)創(chuàng)新性、靈活性和時代性。 三是調(diào)整了工作機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)了“中華慈善獎”的科學(xué)性。根據(jù)新的《辦法》，民政部將邀請各方面熱心慈善事業(yè)的代表人物共100人，組成“中華慈善獎”評委庫。每屆的“中華慈善獎”評選表彰活動舉行時，民政部將采取制定評委加隨機(jī)抽取評委的方式組成評委會，負(fù)責(zé)評選工作。但評委個人或其所代表的機(jī)構(gòu)如參加評選，則要實(shí)行“回避”制度。 四是規(guī)范了評選程序，進(jìn)一步增強(qiáng)了“中華慈善獎”的公正性。新《辦法》總結(jié)近年來的實(shí)踐經(jīng)驗，正式確定了申報——推薦——提名——投票——擬表彰名單——公示——確認(rèn)名單——公開表彰等8個環(huán)節(jié)組成的評選過程，環(huán)環(huán)相扣，既有評委會的獨(dú)立評選和集體研究，又有社會公眾的投票參與和直接監(jiān)督，既有我們民政部門的審核把關(guān)，又有工商、稅務(wù)、公安等相關(guān)單位和部門的聯(lián)合把關(guān)，從程序上確保了“中華慈善獎”評選表彰工作的公正性。 五是設(shè)計了省級民政部門參與途徑，增強(qiáng)了“中華慈善獎”的帶動作用。新的《辦法》給各省、自治區(qū)、直轄市民政廳局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局賦予了明確的工作職責(zé)，有利于調(diào)動全國各地民政部門的積極性，實(shí)現(xiàn)地方慈善獎與“中華慈善獎”之間的獎項銜接，提高地方慈善獎的權(quán)威性，帶動地方慈善事業(yè)的發(fā)展。 六是突出了社會參與，增強(qiáng)了“中華慈善獎”的傳播效果。設(shè)立“中華慈善獎”的重要目的之一是為了傳播慈善理念、吸引公眾更踴躍地投身慈善事業(yè)，因此，新的《辦法》設(shè)計了多項突出社會參與的條款，比如在評選過程中與富有影響力的新聞媒體開展全程合作，委托行業(yè)性慈善組織負(fù)責(zé)具體工作事務(wù)，對入選名單開展網(wǎng)絡(luò)投票等等，這都是社會參與的具體體現(xiàn)。 七是設(shè)計了終身榮譽(yù)稱號，增強(qiáng)了“中華慈善獎”的含金量。針對一些積極投身慈善事業(yè)的愛心人士多次榮獲“中華慈善獎”的情況，為了更好地對他們進(jìn)行褒獎和激勵，也為了銜接國家正在研究出臺的國家榮譽(yù)制度，新的《辦法》規(guī)定，累計10年或今后連續(xù)5屆獲得“中華慈善獎”的個人，可授予“中華慈善家”榮譽(yù)稱號，作為終身榮譽(yù)，此后可不再參評“中華慈善獎”；而參評企業(yè)、機(jī)構(gòu)和項目則不受時間和屆次的限制。 八是設(shè)置了提名獎，增強(qiáng)了“中華慈善獎”的激勵作用。新《辦法》規(guī)定，凡是在評選過程中入選了提名名單，并且公示后社會無異議，但最終沒能獲評“中華慈善獎”的參選者，可以獲得提名獎。 九是建立了懲罰機(jī)制和獎項撤銷機(jī)制，增強(qiáng)了“中華慈善獎”的約束性。新的《辦法》規(guī)定，被推薦或自薦參加“中華慈善獎”評選的個人、企業(yè)、機(jī)構(gòu)或項目，填報評審材料或者在網(wǎng)絡(luò)投票中弄虛作假的，一經(jīng)核實(shí)，6年內(nèi)不得再行申報。獲獎?wù)叱霈F(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為或者造成不良社會影響的，要對其已獲獎項予以撤銷。 我還要向大家補(bǔ)充說明的是，《“中華慈善獎”評選表彰辦法》的修訂工作，是從去年我們舉辦第八屆“中華慈善獎”評選表彰活動后啟動的。在修訂過程中，我們得到了社會各界特別是記者朋友們的大力支持，一方面，大家?guī)椭覀兇罅π麄餍抻喒ぷ?，征集到了大量來自社會公眾的意見建議；另一方面，在座的多位記者朋友還參加了一些我們的座談會，當(dāng)面向我們提出了許多真知灼見。在此，我要向大家表示鄭重的感謝。 接下來，我要向大家發(fā)布的第二項工作，是關(guān)于民政部牽頭編撰的《2014慈典——慈善救助信息實(shí)用手冊》。 信息不對稱是多年來困擾我國慈善事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題之一。一方面，對于許多遭遇困難的社會公眾而言，他們不知道除了政府救助之外，還有哪些慈善資源、慈善項目可以幫助自己；一方面，對于很多慈善組織而言，他們擁有資金、人力和項目，由于信息不對稱，卻難以發(fā)現(xiàn)和鎖定要幫助的對象。這也是我在上周五第三屆慈展會新聞發(fā)布會上曾經(jīng)提到的，當(dāng)前存在慈善資源對接分散低效的一個重要原因。為了解決這一問題，我們做出了多方面的努力，編輯《2014慈典——慈善救助信息實(shí)用手冊》就是我們做的多種努力中的一種。 這本《慈典》是由民政系統(tǒng)發(fā)起，公益媒體承辦，慈善組織團(tuán)結(jié)協(xié)作、聚智聚力的成果。去年年底，我們以民政部辦公廳名義下發(fā)了《關(guān)于廣泛開展慈善項目信息征集工作的通知》，請全國各地的民政部門發(fā)動慈善組織踴躍上報慈善項目。同時，我們確定了遴選項目的三個標(biāo)準(zhǔn)：一是項目以扶貧濟(jì)困為重點(diǎn)；二是舉辦項目的組織是在民政部門登記注冊的具有法人身份的慈善組織；三是項目在2014年內(nèi)仍然運(yùn)行。按照這三條標(biāo)準(zhǔn)，在各地上報的數(shù)千個項目中，我們最終遴選了近2000個優(yōu)秀項目，編輯了這本《慈典》。 《慈典》中的項目，囊括了生活救助、災(zāi)害救助、教育救助、醫(yī)療救助等多個領(lǐng)域，服務(wù)于老人、兒童、殘疾人、婦女、進(jìn)城務(wù)工人員等多個群體。在這里，我們要特別感謝《環(huán)球慈善》雜志社的同志們，他們耐心、細(xì)致地對各地所上報的海量信息進(jìn)行了全面的梳理、歸類、確認(rèn)、編輯、校對、印刷以及發(fā)放。今天《環(huán)球慈善》雜志社的呂惠民社長也來到了現(xiàn)場，讓我們用掌聲向他表示感謝。同時，我們也要感謝宋慶齡基金會、中國殘疾人聯(lián)合會、全國工商聯(lián)、中國慈善聯(lián)合會等單位和組織，以及在慈善項目征集過程中幫助我們大力宣傳的各家媒體。《慈典》是一本免費(fèi)供社會公眾使用的手冊，是大家的共同努力，讓這一目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。 去年年底，國務(wù)院頒布了《社會救助暫行辦法》，明確提出發(fā)動社會力量參與社會救助，為發(fā)揮慈善事業(yè)的社會功能開辟了巨大的空間。編輯《慈典》，也是我們落實(shí)《辦法》的一項實(shí)際行動。當(dāng)這本《慈典》付梓之時，李立國部長為之提筆作序。在此，我就引用序言中的話來結(jié)束今天的發(fā)布：“讓我們廣泛播撒慈善種子，暢通資源流通渠道，激發(fā)慈善力量充分涌流，為發(fā)展壯大現(xiàn)代慈善事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)！”兩項新的工作就給大家通報到這里。 [張衛(wèi)星]謝謝詹司長的介紹。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。提問前請報一下你代表的媒體機(jī)構(gòu)。
新華社記者提問 [記者（新華社）]兩個問題想請問詹司長，一個是，您剛剛在發(fā)布中提到，民政部將邀請100位社會各界的代表來組成“中華慈善獎”的評委庫，能不能具體介紹一下相關(guān)的做法？第二個問題，我們這本《慈典》，對于困難的群眾來講，他們可以通過什么渠道來獲得和取得這本手冊？ [詹成付]關(guān)于100名代表組成的“中華慈善獎”評委庫具體是這樣的，評選的時候民政部將邀請黨政軍有關(guān)部門、人民團(tuán)體、社會組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，包括我們的媒體多方面的代表100人組成評委庫。按照目前這個新的《“中華慈善獎”評選表彰辦法》，這100個席位中，機(jī)構(gòu)的代表占70%，就是有70名，個人代表有30名。我們將通過兩種方式來邀請他們參加：一是，向有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)出邀請，請他們委派代表；二是，通過我們的媒體，今天我們在座的各位記者，通過你們的渠道向社會發(fā)出征集，請關(guān)注慈善事業(yè)的專家學(xué)者、慈善工作者、媒體、會計師、律師這些專業(yè)人士毛遂自薦。如果報名人數(shù)太多，我們還將根據(jù)專業(yè)性和影響力幫我們進(jìn)行篩選，最后確定這100名。 第二個問題是，困難群眾如何獲得這本《慈典》。我們目前這本《慈典》大概印有2萬冊，我們通過郵局向由國務(wù)院扶貧辦確定的596家國家級貧困縣寄發(fā)《慈典》，每個民政局大約是20—40本，請我們貧困縣民政局的同志再往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政助理員發(fā)放，一般他們跟我們的幫助對象、困難群眾聯(lián)系比較多。同時我們還將把這本手冊，在郵局、車站、碼頭、醫(yī)院等一些公共場所發(fā)放，這樣便于更多的人看到，過了一段時間以后我們就可以把這個放在互聯(lián)網(wǎng)上，這樣有更多的互聯(lián)網(wǎng)群體也可以幫助我們進(jìn)行傳播。 總而言之，多渠道的使這些信息讓慈善組織知道、讓老百姓知道，我們就搭建這個平臺，叫供需見面。 [記者（中國青年報）]兩個問題，第一個問題，關(guān)于“中華慈善獎”的評選，想了解一下，下一屆“中華慈善獎”的評選表彰活動大概計劃在何時舉行？我們看到新修改的《辦法》里面，說沒有對獎項進(jìn)行固定的設(shè)置，就是每屆有靈活變化，即將舉辦的這屆怎么考慮設(shè)置的？另外，有關(guān)現(xiàn)在救災(zāi)情況的，因為我們也了解到前兩天海南省文昌有災(zāi)民領(lǐng)取到發(fā)霉的面包的事情，后來我們了解到現(xiàn)在已經(jīng)問責(zé)了，我們想了解，以后在這種救災(zāi)物資的采購上、發(fā)放上怎么能做到更好的有差異化的、精細(xì)化的發(fā)放，而且避免這種問題的發(fā)生呢？ [詹成付]第一個問題，第九屆“中華慈善獎”的評選我們到今年下半年要進(jìn)行啟動。第二個問題，“中華慈善獎”按照新的《辦法》，我們沒有設(shè)置固定的獎項，主要就是針對以往的經(jīng)驗我們總結(jié)出來的，過去有固定的獎項，這次不設(shè)固定的獎項，主要是便于慈善評選表彰能夠回應(yīng)社會的關(guān)切，能夠配合政府的總體工作，能夠體現(xiàn)慈善事業(yè)的時代性和階段性的特點(diǎn)。比方說，當(dāng)社會對社會救助很關(guān)注的時候，我們就可以在當(dāng)年當(dāng)屆的慈善表彰中突出社會救助類的項目，目的沒有別的，就是用導(dǎo)向性使我們的慈善資源真真正正的為老百姓服務(wù)，能為我們社會發(fā)揮作用。
民政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任張衛(wèi)星回答記者提問 [張衛(wèi)星]剛才您問救災(zāi)物資的問題，我嘗試著回答一下。應(yīng)該說救災(zāi)物資是幫助群眾解困的關(guān)鍵物資，也是關(guān)系到群眾基本生活的重要基礎(chǔ)，在保障救災(zāi)物資，特別是食品和飲用水的安全方面，應(yīng)該是救災(zāi)工作的底線和基礎(chǔ)。海南的這個事件發(fā)生之后，民政部高度關(guān)注，也及時就這個事情跟海南省民政廳進(jìn)行了溝通。據(jù)我們了解，目前海南省紀(jì)委、民政、工商以及食品藥品監(jiān)督、公安等部門已經(jīng)就這件事情展開了全面調(diào)查，并且依法依規(guī)作出了處理?？赡艽蠹覐木W(wǎng)上也能了解到，7月23日，海南省有關(guān)部門已經(jīng)向社會公布了事情的經(jīng)過，同時對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理，在保障救災(zāi)物資的個性化需求以及物資儲備保障方面，從上世紀(jì)90年代開始，民政部和財政部共同建立了救災(zāi)物資的儲備機(jī)制。 在儲備布局上，按照《國家綜合減災(zāi)防災(zāi)規(guī)劃（2011—2015年）》中“自然災(zāi)害發(fā)生12小時之內(nèi)，受災(zāi)群眾基本生活得到初步救助”的基本要求，民政部在北京、天津、沈陽、哈爾濱、合肥、福州等18個城市設(shè)立了中央救災(zāi)物資儲備庫點(diǎn)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、地市和多數(shù)多災(zāi)易災(zāi)的縣都設(shè)立了救災(zāi)物資儲備庫點(diǎn)，全國救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)基本形成。在物資的品種上，各級民政部門是按照保障受災(zāi)群眾有安全住所、有飯吃、有衣穿、有潔凈的水喝的要求進(jìn)行儲備。中央救災(zāi)物資主要側(cè)重于儲備生產(chǎn)周期長、通用性比較強(qiáng)的物資，目前主要包括三大類14個品種，主要涉及到帳篷類、被服類、裝具類，地方民政部門主要是儲備一些保質(zhì)期短、符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的物資。 在儲備的調(diào)運(yùn)管理方面，這幾年民政部會同財政、發(fā)展改革、交通等部門，以及軍隊建立了救災(zāi)物資的定期儲備、大災(zāi)后的應(yīng)急補(bǔ)充儲備、以及部門協(xié)同配合、軍地應(yīng)急聯(lián)動、省地級應(yīng)急救援等機(jī)制，應(yīng)該說無論是從汶川地震，還是這幾年的玉樹地震、舟曲山洪泥石流、蘆山地震等等，都保證了救災(zāi)物資應(yīng)急調(diào)運(yùn)工作的高效進(jìn)行。當(dāng)然我們也注意到，從近年救災(zāi)的實(shí)際來看，與現(xiàn)階段的救災(zāi)需求以及群眾的期待相比，救災(zāi)物資儲備不足、方式單一、品種不夠豐富、救災(zāi)儲備庫的布局不夠合理、管理手段相對落后這一系列的問題還比較突出，國家減災(zāi)委、民政部正在著手制定國家綜合防災(zāi)減災(zāi)“十三五”規(guī)劃，力求通過規(guī)劃以及有關(guān)項目的落實(shí)來解決這些問題。 [記者（中央人民廣播電臺）]針對“中華慈善獎”的問題想問詹司長，您剛剛提到在以后的評選表彰工作中地方部門要參與進(jìn)來，特別是地方慈善獎和中華慈善獎之間要進(jìn)行關(guān)聯(lián)，您能不能詳細(xì)介紹一下這方面的打算？ [詹成付]目前為止，地方我們統(tǒng)計了一下，有16個省份設(shè)立了地方性的慈善獎，還有一些地級市的城市也有相應(yīng)的獎項，在國家層面咱們就是“中華慈善獎”，這一次新修訂的《辦法》，把地方民政部門的因素也引入了，目的就是凸顯全國一盤棋的效果，也是我們近年來一直想在這方面所做的探索和努力。具體怎么操作可以給你舉個例子，比方說每次在評選優(yōu)秀慈善項目的時候，我們都會采用因素法的做法，從項目的效果、覆蓋面、可持續(xù)性、創(chuàng)新性、可推廣性等等這些方面進(jìn)行打分，然后再作出比較，以后的評選過程中我們就不需要再做這些重復(fù)性的工作了，反而是獲得地方性慈善獎就可以直接進(jìn)行加分因素，同時這么做我們覺得也可以提高地方慈善評獎項目的權(quán)威性，也使他們的項目上檔次。 [記者（“環(huán)球慈善”雜志社）]咱們的名額從100名減少到50名，對那些獲得“中華慈善獎”的企業(yè)，會不會打擊他們的積極性？ [詹成付]100名減少到50名，實(shí)事求是說，我們就是想提高“中華慈善獎”的含金量。會不會影響他們的積極性呢？我覺得不會，為什么呢？一方面，任何做慈善的人，我想他的動機(jī)和目的不是為了獲這個獎，比如，“我做慈善就是為了獲‘中華慈善獎’，這是我的終極目的”，就意味著他不是真正的做慈善。他的功利性太強(qiáng)。第二，我們還有一個提名獎，這個提名獎大概有100名，你獲不了“中華慈善獎”，可以獲“中華慈善獎”的提名獎。我剛才在介紹的過程中也給大家介紹了，獲得提名獎實(shí)際上就是對做慈善的一種激勵作用?！?0個加100個”我覺得是可以的，是比較適度的。 [記者（光明日報）]近期媒體廣泛報道了廣西的“楊六斤事件”，我想問一下，詹司長對這件事情有什么看法？ [詹成付]我還在廣西掛過職，離那個地方還是比較近的。好像是百色的一個縣，靠近貴州那一帶。楊六斤這個事情凸顯了很多問題，你看他很快地能夠募集那么多錢，說明我們社會還是有愛心的，當(dāng)大家發(fā)現(xiàn)楊六斤這個困難對象以后，自發(fā)的向他進(jìn)行捐款，體現(xiàn)了我們的正能量，我們的媒體要很好的宣傳。第二個，說明我們慈善組織的作用還需要進(jìn)一步的發(fā)揮，還要進(jìn)一步的加強(qiáng)。我在思考，為什么他們捐款的過程中沒有向某一個慈善組織去捐，再由慈善組織交給楊六斤進(jìn)行他們的項目呢？而是直接捐給他，這里可能隱含著對我們慈善組織不太信任，因為我們一些慈善組織近些年來暴露出的信息不公開、不透明，讓人不放心，所以就“面對面”的捐款。 第三個，也給我們進(jìn)一步規(guī)范慈善行為提出了一些新的任務(wù)。我覺得楊六斤這個事情起碼有這么三個視角，凸顯的一些問題值得我們思考。當(dāng)然在參與制定慈善法的過程中，我們也會考慮到這個案例，我們也覺得隨著現(xiàn)代公益慈善事業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該更多的通過慈善組織去做慈善，可能更有保障一些，當(dāng)然我們也不反對“面對面”的進(jìn)行直接的幫扶和幫助。 [記者（香港文匯報）]我想問一下“中華慈善獎”的問題，現(xiàn)在已經(jīng)連續(xù)舉辦八屆，在過往的一些慈善獎評選中可能會有一些爭議的企業(yè)或者慈善家落馬，我們在評選慈善獎的時候如何去規(guī)避這些東西，有沒有一個設(shè)立這個獎項的道德的標(biāo)準(zhǔn)？因為之前丁書苗還有四川的一些企業(yè)，在沒有出問題之前，都是獲得過慈善獎的，這次改革有沒有考慮這些問題？怎么去規(guī)避？因為一旦出了問題，其實(shí)對“中華慈善獎”是不太好的，對它的信譽(yù)或者各方面都是不太好的影響，請問在這塊是怎么考慮的？ [詹成付]我們在修訂《“中華慈善獎”評選表彰辦法》的過程中也考慮到這個因素，就是我剛才說的，我們有八個程序，從申報到最后確定、公示的過程中，包括有社會參與、社會網(wǎng)絡(luò)投票，這本身就是把獲獎名單置于廣大公眾監(jiān)督之下，給了我們評選者來把關(guān)、審核的一個廣泛空間，這樣在這個過程中就能發(fā)現(xiàn)一些問題。另外，我們還請地方民政部門參與，行業(yè)有關(guān)部門來審核。 有沒有可能經(jīng)過了這些程序依然會有漏網(wǎng)之魚闖進(jìn)來了？會不會有，我不敢打保票說沒有，但是沒關(guān)系，我們還有懲罰機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)就會撤銷。他隱瞞了很長時間，最后我們發(fā)現(xiàn)，某某屆的時候他是通過不正當(dāng)?shù)耐緩将@獎的，或者隱瞞事實(shí)，有違法行為，那沒關(guān)系，一旦發(fā)現(xiàn)，立即查處，取消他的榮譽(yù)稱號。這樣在評選過程中有一開始的公開投票，有公眾參與，再有審核，再到發(fā)現(xiàn)問題后的撤銷機(jī)制，我覺得這么一個閉合系統(tǒng)可以保證不給想對這方面試法的人機(jī)會。 [張衛(wèi)星]由于時間關(guān)系，提問就到這里，如果大家還有其他問題，可以在會后聯(lián)系部新聞辦。今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！ |
