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日前，在國(guó)家、陜西兩級(jí)文物部門(mén)的督辦下，引發(fā)社會(huì)輿論廣泛關(guān)注的陜西商洛市洛南縣縣級(jí)文物保護(hù)單位城隍廟被拆事件有了明確處理結(jié)果。商洛市人民政府調(diào)查認(rèn)定這是一起嚴(yán)重的法人違法案件，決定對(duì)負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)給予行政警告處分；對(duì)沒(méi)有履行相應(yīng)職責(zé)的縣文物、住建部門(mén)負(fù)責(zé)同志給予行政記過(guò)處分；責(zé)成洛南縣政府寫(xiě)出書(shū)面檢查，并在原區(qū)域重建城隍廟；依法對(duì)陜西中琪地產(chǎn)有限公司違法行為處以50萬(wàn)元罰款。縱觀整個(gè)案件始末，在法律要求明確的情況下，縣政府領(lǐng)導(dǎo)有法不依，文化文物、住建部門(mén)有職不履、有為不作，是不學(xué)法不懂法、沒(méi)原則失底線的典型表現(xiàn)。 消息傳出，各界紛紛肯定和贊揚(yáng)，也有聲音表示處理結(jié)果太輕，不解氣。這種聲音其來(lái)有自，是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)法人違法行為屢禁不止的一種習(xí)慣性反應(yīng)。筆者認(rèn)為，無(wú)可厚非，可以理解，但是在洛南城隍廟被拆除案件中，包括縣長(zhǎng)在內(nèi)的當(dāng)事各方相關(guān)責(zé)任人均得到依法處理，這是2002年文物保護(hù)法修訂實(shí)施和《陜西省重大文物安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》出臺(tái)以來(lái)，陜西省首次依法追究地方政府法人違法的縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其威懾和示范作用遠(yuǎn)大于處理結(jié)果本身，對(duì)于落實(shí)執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究邁出了重要一步，有助于警示各級(jí)政府和文物部門(mén)“知情不報(bào)、執(zhí)法不嚴(yán)、有案不查、選擇執(zhí)法”等一系列失職行為要受到黨紀(jì)國(guó)法處罰。因此，我們理應(yīng)為商洛市政府依法履職、有所作為叫好！ 從本案看，上級(jí)文物部門(mén)的督察督辦是推動(dòng)地方政府處理法人違法行為的有效手段，文物部門(mén)要對(duì)違法行為經(jīng)常性失語(yǔ)、習(xí)慣性躲閃的錯(cuò)誤作法予以高度重視，敢于碰硬，重點(diǎn)整治，守住底線，守土盡責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理文物違法行為，絕不能知情不報(bào)、有案不查，重項(xiàng)目、輕執(zhí)法。同時(shí)，依據(jù)文物保護(hù)法制定的地方配套法規(guī)，是有效懲處法人違法行為的直接依據(jù)?！蛾兾魇≈卮笪奈锇踩鹿市姓?zé)任追究規(guī)定》，明確提出政府應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行，致使本行政區(qū)域內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大文物安全事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人給予警告、記過(guò)直至降級(jí)的行政處分。 強(qiáng)化行政執(zhí)法，既是文物事業(yè)發(fā)展的依仗利器，也是文物部門(mén)的職責(zé)所在。對(duì)于像洛南城隍廟被拆除這樣社會(huì)關(guān)注的文物違法案件，一定要下力量抓，一抓到底、抓出成效，這就是本案給予我們的最大啟示。 |