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企業(yè)黑名單將出現(xiàn)。 ７月２３日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署多措并舉緩解企業(yè)融資成本高問題，審議通過《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》，推動(dòng)構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。 該會(huì)議提出，設(shè)立經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度，對(duì)不按時(shí)公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業(yè)采取信用約束措施，在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓等工作中依法予以限制或禁入。 北京大學(xué)中國(guó)信用研究中心副主任杜麗群指出，這意味著政府將加大企業(yè)誠(chéng)信的監(jiān)管力度，下一步政府將出臺(tái)相關(guān)措施，對(duì)信用建立制度的工作也將加強(qiáng)。 “這對(duì)企業(yè)主體參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有很好的作用，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中需要更加注意守規(guī)守法?！彼f?！?/p> 目前，各級(jí)法院已經(jīng)將不守信用的部分個(gè)人名單對(duì)社會(huì)公布。此前的７月１８日，最高法院正式推出“失信執(zhí)行人排行榜”，全國(guó)自然人和法人“老賴”可以由社會(huì)公開查詢。 國(guó)家發(fā)改委財(cái)政金融司副司長(zhǎng)馮中圣在接受中國(guó)政府網(wǎng)訪談時(shí)指出，根據(jù)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》，征信機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人不良信息的保存期限是不良行為終止后５年，超過５年要?jiǎng)h除，對(duì)企業(yè)的不良信息，則沒有規(guī)定保存期限。 為此，在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎(chǔ)上，國(guó)家還將健全失信懲戒制度，建立各行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。 力推市場(chǎng)“明哨” 在一周前的７月１４日企業(yè)家座談會(huì)上，包括東方希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永行，搜狐公司董事局主席兼首席執(zhí)行官?gòu)埑?，珠海格力集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)董明珠，均向總理表示，“不要補(bǔ)貼、只要公平”，“只要有規(guī)范、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，企業(yè)自己就可以做好”。 張朝陽甚至指出，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的成功，來源于最純粹、最完全的競(jìng)爭(zhēng)。但是版權(quán)保護(hù)不夠，現(xiàn)在對(duì)侵權(quán)處罰的金額太低，有時(shí)只有１０萬元人民幣，根本沒有效果。 在７月２３日的常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)重提此事時(shí)說：“如果對(duì)坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為沒有更加嚴(yán)厲的懲處，好的企業(yè)就發(fā)展不起來，就會(huì)出現(xiàn)‘劣幣驅(qū)逐良幣’的現(xiàn)象?！?/p> 上述會(huì)議審議通過《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》，提出建立反映企業(yè)基本經(jīng)營(yíng)狀況的年度報(bào)告公示制度，并要求即時(shí)公布股東出資、股權(quán)變更等信用信息，有關(guān)部門要對(duì)公示信息進(jìn)行抽查。 李克強(qiáng)指出，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，是本屆政府的先手棋、關(guān)鍵招，改革最關(guān)鍵的，就是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。政府放寬準(zhǔn)入，減少審批，讓更多有意愿的企業(yè)進(jìn)入到競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。但所有進(jìn)來的企業(yè)，都必須要講“規(guī)則”。 “市場(chǎng)不能搞叢林法則，不能隨便‘搞一家伙’、出個(gè)‘黑手’，還需要政府這個(gè)裁判員?！崩羁藦?qiáng)說，“但另一方面，政府要吹‘明哨’而不能吹‘黑哨’，要明確監(jiān)管規(guī)則、創(chuàng)新監(jiān)管手段，允許自然的優(yōu)勝劣汰，讓市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展?！?/p> 該會(huì)議指出，在推進(jìn)工商登記制度改革、廢除企業(yè)年檢制度、大力取消事前審批的同時(shí)，加快實(shí)施企業(yè)信息公示制度，從主要依靠行政審批管企業(yè)，轉(zhuǎn)向更多依靠建立透明誠(chéng)信的市場(chǎng)秩序規(guī)范企業(yè)，是創(chuàng)新政府事中、事后監(jiān)管的重要改革舉措，有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，讓“信用”成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的“基礎(chǔ)樁”。 北京大學(xué)中國(guó)信用研究中心副主任杜麗群指出，通過上述條例有利于企業(yè)充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，為市場(chǎng)在資源配置中起決定作用提供了環(huán)境和制度保障。 “企業(yè)如果想更好發(fā)展，就需要從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來考慮誠(chéng)信等問題?！彼f。 將設(shè)立企業(yè)黑名單制度 上述會(huì)議指出，設(shè)立經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度，對(duì)不按時(shí)公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業(yè)采取信用約束措施，在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓等工作中依法予以限制或禁入。 建立部門間互聯(lián)共享信息平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段提升監(jiān)管水平。對(duì)不守法、不誠(chéng)信行為“廣而告之”，讓違法企業(yè)一處違規(guī)、處處受限；為誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)樹“金字招牌”，讓誠(chéng)信企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)中不斷增多壯大。 此前從４月開始《企業(yè)信息公示條例（征求意見稿）》征求意見，已經(jīng)提出企業(yè)信用公示的內(nèi)容包括企業(yè)登記、備案信息、動(dòng)產(chǎn)抵押登記信息、股權(quán)出質(zhì)登記信息，以及行政處罰案件信息，其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，加快實(shí)施企業(yè)信息公示制度，就是要讓政府從過去“依靠行政審批管企業(yè)”，轉(zhuǎn)向今后“更多依靠建立透明誠(chéng)信的市場(chǎng)秩序規(guī)范企業(yè)”。讓市場(chǎng)這個(gè)經(jīng)濟(jì)“發(fā)動(dòng)機(jī)”，釋放更加強(qiáng)勁的動(dòng)力。 ２１世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》與最初征求意見的名稱不一樣，增加了“暫行”二字，與下一步要根據(jù)情況進(jìn)一步完善該條例有關(guān)。 李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，企業(yè)最怕的就是市場(chǎng)不透明，預(yù)期不穩(wěn)定。要?jiǎng)?chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，既要公開“晾曬”進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)信息，也要加緊“晾曬”政府的權(quán)力清單。 馮中圣指出，下一步國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)很重要的一環(huán)，就是要加大失信成本，對(duì)失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒，在現(xiàn)有行政處罰措施的基礎(chǔ)上，將建立各行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。 為此，對(duì)于嚴(yán)重違法失信的人，在注冊(cè)公司、申請(qǐng)政府的補(bǔ)助資金時(shí)，肯定要面臨非常嚴(yán)格的審核和限制?！?/p> “加強(qiáng)對(duì)失信行為的披露和曝光，發(fā)揮群眾評(píng)議討論、批評(píng)報(bào)道等作用，通過社會(huì)的道德譴責(zé)，形成社會(huì)震懾力，約束社會(huì)成員的失信行為?！彼f。（記者 定軍 特約記者 段倩） |