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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)７月２３日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》?！镀髽I(yè)信息公示暫行條例（草案）》，建立了反映企業(yè)基本經(jīng)營(yíng)狀況的年度報(bào)告公示制度。設(shè)立經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度，對(duì)不按時(shí)公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業(yè)采取信用約束措施，在政府采購、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓等工作中依法予以限制或禁入。 長(zhǎng)期以來，“一管就死，一放就亂”的說法，是我國(guó)市場(chǎng)真實(shí)矛盾現(xiàn)狀的寫照。前者指向的是政府對(duì)市場(chǎng)的過度干預(yù)，窒息了市場(chǎng)活力；而后者指向的則是，基于明確規(guī)則的市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)能力薄弱，“劣幣驅(qū)逐良幣”大行其道。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化放管結(jié)合，是本屆政府的先手棋，也是打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的關(guān)鍵一招。 推進(jìn)工商登記制度改革、廢除企業(yè)年檢制度，大力取消事前審批、減少審批事項(xiàng)，都是“放”的一面；從抬高進(jìn)入門檻的事前監(jiān)管，轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范市場(chǎng)的事中監(jiān)管和事后監(jiān)管，則是“管”的一面－－這樣的“管”，不是要代替市場(chǎng)做出選擇，而是要通過明確監(jiān)管規(guī)則、創(chuàng)新監(jiān)管手段，確保市場(chǎng)能夠自己“管”好自己。 政府放寬準(zhǔn)入減少審批之后，更多有意愿的企業(yè)都可以進(jìn)入到競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，這是市場(chǎng)繁榮的基礎(chǔ)；但是，所有進(jìn)來的企業(yè)，都必須要講“規(guī)則”，這是市場(chǎng)繁榮的保障。在我看來，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，一方面要減少行政審批和政府干預(yù)，讓“看得見的手”盡量少伸；另一方面也要推動(dòng)構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，讓“看不見的手”更好規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為。 企業(yè)信息公示制度的建立，著眼點(diǎn)即在于此。加快實(shí)施企業(yè)信息公示制度，就是要從原來主要依靠行政審批管企業(yè)，轉(zhuǎn)向更多依靠建立透明誠(chéng)信的市場(chǎng)秩序來規(guī)范企業(yè)。就像格力電器董明珠所言，“不要補(bǔ)貼、只要公平”，“只要有規(guī)范、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，企業(yè)自己就可以做好”。而要營(yíng)造規(guī)范、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，就要讓“信用”成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的“基礎(chǔ)樁”。 在企業(yè)信息缺少有效公開的背景下，很多“皮包公司”與“騙子公司”得以野蠻生長(zhǎng)；而在企業(yè)信息公開實(shí)施之后，從企業(yè)登記備案信息，到動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)、行政處罰等等，都將得到公布；而且，企業(yè)必須報(bào)送和公開上一年度的年度報(bào)告，非上市公司財(cái)報(bào)甚至都有望公開－－也許不如上市公司財(cái)報(bào)嚴(yán)格規(guī)范，而且公開財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)并非強(qiáng)制要求，但是，越對(duì)未來充滿自信的企業(yè)、越是經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好的企業(yè)，肯定越有可能主動(dòng)公開財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。 某種意義上，企業(yè)信息公開既是對(duì)不守法、不誠(chéng)信行為的“廣而告之”，讓違法企業(yè)一處違規(guī)、處處受限；更是為誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)樹立“金字招牌”，讓誠(chéng)信企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)中不斷增長(zhǎng)壯大。換言之，通過企業(yè)信息公開平臺(tái)的搭建，讓失信企業(yè)、無良企業(yè)“曬”出寸步難行的痛苦，讓守信企業(yè)、有德企業(yè)“曬”得邁步快車道的暢快。最美好的期待是，更多企業(yè)都能加入到信息公開的“競(jìng)賽”中來，越以上市公司標(biāo)準(zhǔn)信息公開越能從中受益，進(jìn)而走入信息公開的良性循環(huán)，形成強(qiáng)大的企業(yè)信用約束機(jī)制。（舒圣祥） |