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國務院總理李克強７月２３日主持召開國務院常務會議，部署多措并舉緩解企業(yè)融資成本高問題，審議通過《企業(yè)信息公示暫行條例（草案）》，推動構(gòu)建公平競爭市場環(huán)境。 推進工商登記制度改革、廢除企業(yè)年檢制度以及大力取消事前審批等一系列的改革舉措，是政府簡政放權(quán)的具體表現(xiàn)，也讓國內(nèi)企業(yè)切身感受到了經(jīng)營環(huán)境的變化，尤其是讓企業(yè)在同政府職能部門打交道的過程中多了幾份底氣，少了幾份忐忑。我們同時也應該看到，簡政放權(quán)是手段，而不是目的，我們的目的是改變以前主要依靠行政審批來管企業(yè)為更多地依靠建立透明誠信的市場秩序來規(guī)范企業(yè)。而要實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的重要途徑之一，就是建立實施企業(yè)信息公開制度，創(chuàng)新政府事中事后監(jiān)管制度。 正是基于這樣的行政與市場需求，在本次國務院會議上，審議通過了《企業(yè)信息公示暫時條例（草案）》，為政府簡政放權(quán)之后的市場化監(jiān)管奠定了法律基礎，實現(xiàn)了有法可依。對企業(yè)進行市場化監(jiān)管的前提和基礎是建立透明誠信的企業(yè)信息公開制度，但是長期以來，由于缺乏明確的法律規(guī)定和標準，更談不上必要的法律規(guī)范與約束，企業(yè)什么信息應該公開，公開到何種程度，以及不公開甚至是故意隱瞞關(guān)鍵信息該怎么辦，都缺乏法律上的說法。 而這種“法律短板”的存在，既讓正規(guī)守法企業(yè)對于公開自身信息缺乏動力，同時也讓那些不守規(guī)矩，甚至是涉嫌違法違規(guī)的企業(yè)有了渾水摸魚的機會。這種狀況存在的最大危害，在于不利于公平競爭市場環(huán)境的形成，甚至對現(xiàn)有的公平市場環(huán)境形成了破壞。當遵守規(guī)矩，講究誠信，守法經(jīng)營的企業(yè)不能得到相應的市場回報，甚至在同其他企業(yè)的競爭中處于劣勢，而那些不遵守規(guī)矩，不講誠信，非法經(jīng)營的企業(yè)卻處處如魚得水，這就勢必在市場上產(chǎn)生負面的影響和引導作用，并且產(chǎn)生劣幣驅(qū)逐良幣的效果。 而《企業(yè)信息公示暫行條例》明確要求建立反映企業(yè)基本經(jīng)營狀況的年度報告公示制度，并且要求即時公布股東出資、股權(quán)變更等信用信息。這不但可以讓社會和市場能夠及時對企業(yè)的經(jīng)營情況予以了解，最主要的是可以規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，避免隱瞞信息，欺騙股民等違法違規(guī)行為的產(chǎn)生。 《條例》還規(guī)定，設立經(jīng)營異常企業(yè)名錄和嚴重違法企業(yè)名單制度，對不按時公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業(yè)采取信用約束措施，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓等工作中依法予以限制或禁入。對不守法、不誠信行為“廣而告之”，讓違法企業(yè)一處違規(guī)、處處受限；為誠實守信的企業(yè)樹“金字招牌”，讓誠信企業(yè)在公平競爭中不斷增多壯大。 這些條款的出臺，最終目的正是為了加強對企業(yè)的信用規(guī)范和約束，通過行政的，市場的手段，讓講究誠信，以信為本的企業(yè)能夠在市場競爭中占據(jù)更多的優(yōu)勢，獲得更大的市場回報，進而讓誠信經(jīng)營成為企業(yè)的“下意識行為”。同時讓那些不講誠信，弄虛作假的企業(yè)受到市場的懲戒，逐漸被市場邊緣化，以實現(xiàn)通過市場之手引導企業(yè)誠信經(jīng)營，守法經(jīng)營的最終目的。獎勵誠信，懲戒不誠信，當誠信與否與企業(yè)的生死存亡密切相關(guān)，則誠信、公平的市場環(huán)境才有望真正建立。（苑廣闊） |