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7月22日，在全國政協(xié)召開的“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”專題協(xié)商會(huì)上，文化部部長(zhǎng)蔡武就文化部現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)工作情況進(jìn)行了介紹。 蔡武說，近年來，各級(jí)黨委、政府和文化行政部門按照中央的決策部署，以建立覆蓋全社會(huì)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系為目標(biāo)，以保障人民群眾基本文化權(quán)益為著力點(diǎn)，加大建設(shè)力度，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的良好態(tài)勢(shì)：公共文化投入不斷增加，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立；重大文化惠民工程穩(wěn)步實(shí)施；公共文化服務(wù)方式不斷創(chuàng)新；公共文化服務(wù)均等化水平顯著提高；公共文化服務(wù)制度化、規(guī)范化進(jìn)程加快。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”前三年全國文化事業(yè)費(fèi)達(dá)1400億元，已超出“十一五”時(shí)期五年的全國文化事業(yè)費(fèi)（1220億元）。自2008年公共文化設(shè)施免費(fèi)開放以來，中央財(cái)政累計(jì)投入近200億元支持免費(fèi)開放。在設(shè)施方面，基本實(shí)現(xiàn)“縣有公共圖書館、文化館，鄉(xiāng)有綜合文化站”的建設(shè)目標(biāo)，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；近年來，實(shí)施了全國文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃、流動(dòng)舞臺(tái)車工程、基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)項(xiàng)目等一系列重大文化惠民工程，通過實(shí)施公共文化設(shè)施免費(fèi)開放工作，實(shí)現(xiàn)了全國約5萬所“三館一站”免費(fèi)開放；啟動(dòng)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作，為現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)、探索路徑；通過組織開展“春雨工程”——文化志愿者邊疆行活動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)地對(duì)邊疆省份的文化援助和交流，多措并舉保障農(nóng)民工、老年人、少年兒童和殘疾人的文化權(quán)益；制定公共圖書館和文化館建設(shè)用地指標(biāo)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范等一系列文件，《公共文化服務(wù)保障法》和《公共圖書館法》等立法工作穩(wěn)步推進(jìn)。 蔡武指出，雖然我國現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了一定成績(jī)，但與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求、當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和基層群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求相比，還不相適應(yīng)。相對(duì)于教育、衛(wèi)生、科技等社會(huì)事業(yè)，文化事業(yè)發(fā)展還比較滯后，主要表現(xiàn)在政府存在“越位”“缺位”“錯(cuò)位”現(xiàn)象，社會(huì)參與不足；公共文化服務(wù)體系基礎(chǔ)薄弱；重投入輕產(chǎn)出、重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象還普遍存在；公共文化服務(wù)均等化水平不高等方面。 蔡武說，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出了“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”的要求，文化部將認(rèn)真貫徹落實(shí)全會(huì)精神，重點(diǎn)做好以下工作：一是完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮統(tǒng)籌作用，推動(dòng)基層文化資源共建共享和重大文化惠民項(xiàng)目融合發(fā)展；二是加快推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，以需求為導(dǎo)向，制定基本公共文化服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)、管理和服務(wù)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成一套比較完善的公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化框架；三是推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，“反彈琵琶”，加大向農(nóng)村、貧困地區(qū)和特殊群體的傾斜；四是繼續(xù)深化文化體制改革，按照轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)事業(yè)單位分類改革的要求，探索管辦分離的有效實(shí)現(xiàn)形式；五是推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，培育和發(fā)展多元社會(huì)化服務(wù)主體，建立健全政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)機(jī)制。 |