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李克強(qiáng)總理日前致信生態(tài)文明貴陽國(guó)際論壇年會(huì)指出，中國(guó)把生態(tài)文明建設(shè)放在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)更加突出的位置，把良好生態(tài)環(huán)境作為公共產(chǎn)品向全民提供，努力建設(shè)一個(gè)生態(tài)文明的現(xiàn)代化中國(guó)。 發(fā)展是硬道理，保護(hù)生態(tài)是底線。把良好生態(tài)環(huán)境作為公共產(chǎn)品向全民提供，意味著生態(tài)環(huán)境具有消費(fèi)或使用上的非競(jìng)爭(zhēng)性和受益上的非排他性。隨著改革開放的深入，生態(tài)環(huán)境屬于公共產(chǎn)品正在成為社會(huì)共識(shí)。如今，國(guó)家強(qiáng)調(diào)把良好生態(tài)環(huán)境作為公共產(chǎn)品向全民提供，既體現(xiàn)了執(zhí)政為民的理念，又符合世界發(fā)展潮流。 人類社會(huì)進(jìn)入工業(yè)文明時(shí)代以來，生態(tài)環(huán)境問題愈發(fā)牽動(dòng)眾人的神經(jīng)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)走過一條“先污染后治理”的路子，人們?cè)谙硎芄I(yè)文明物質(zhì)成果的同時(shí)，也品嘗到了水體污染、酸雨煙塵、物種滅絕等生態(tài)惡果，教訓(xùn)尤為深刻。后來，這些國(guó)家逐步意識(shí)到統(tǒng)籌兼顧發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的重要性，紛紛通過加強(qiáng)立法、完善政策、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、增加投入、強(qiáng)化宣教等，逐漸步入經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境健康協(xié)調(diào)發(fā)展的正軌。 我國(guó)決不能走西方國(guó)家“先污染后治理”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展老路。不可忽視的是，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，我國(guó)人均資源擁有量不高、環(huán)境容量有限的國(guó)情日益顯現(xiàn)，飲水不安全、霧霾頻現(xiàn)、土壤污染等問題不時(shí)見諸報(bào)道，人民群眾對(duì)建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境的呼聲和要求越來越高。 無論是從西方國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來看，還是從我國(guó)發(fā)展實(shí)際和人民要求出發(fā)，把良好生態(tài)環(huán)境作為公共產(chǎn)品向全民提供，已經(jīng)十分必要。此舉不僅功在當(dāng)代，而且利在千秋。要打造好生態(tài)環(huán)境這一公共產(chǎn)品，必須進(jìn)一步抓實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，特別是要發(fā)揮好政府在生態(tài)文明建設(shè)方面的主體作用。 首先，各級(jí)政府必須高度重視生態(tài)文明建設(shè)，將其真正視為“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，積極履行生態(tài)文明建設(shè)主體責(zé)任。特別是，各地各部門要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，理性看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性，在制定重大發(fā)展規(guī)劃和進(jìn)行重大工程建設(shè)時(shí)，充分考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。 其次，保證環(huán)保方面的財(cái)政投入。應(yīng)做到清償生態(tài)舊賬，不欠環(huán)境新賬。通過財(cái)政投入、稅前列支、發(fā)行債券、自愿捐贈(zèng)等途徑，多渠道增加生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的投入，強(qiáng)化資金績(jī)效管理，使環(huán)保資金效益最大化。 第三，創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制。要完善生態(tài)環(huán)境頂層設(shè)計(jì)，建立健全相關(guān)法律法規(guī)、實(shí)施細(xì)則和相關(guān)辦法，并嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)；完善相關(guān)的財(cái)稅、金融、科技、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格等政策，如完善綠色信貸、改革資源稅、鼓勵(lì)碳匯交易、適時(shí)出臺(tái)環(huán)保稅等；盡快形成反映資源稀缺性程度、市場(chǎng)供求關(guān)系、環(huán)境損害成本和治理修復(fù)效益的資源性產(chǎn)品合理定價(jià)機(jī)制；探索通過參股合作、政府采購(gòu)等方式，豐富生態(tài)環(huán)境公共產(chǎn)品的產(chǎn)出方式。 第四，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與治理國(guó)際合作。應(yīng)深入推進(jìn)國(guó)際環(huán)境公約的履約，加強(qiáng)與其他國(guó)家和地區(qū)、相關(guān)國(guó)際組織的合作，充分引進(jìn)環(huán)境保護(hù)與治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，攜手應(yīng)對(duì)氣候變化。 在強(qiáng)調(diào)政府主體責(zé)任的同時(shí)，仍要看到打造良好生態(tài)環(huán)境公共產(chǎn)品，需要全民的參與與維護(hù)。人民群眾在享受生態(tài)文明建設(shè)成果的同時(shí)，應(yīng)該積極發(fā)揮自身的作用，廣泛地行動(dòng)起來，通過開展環(huán)境保護(hù)志愿服務(wù)、倡導(dǎo)低碳環(huán)保生活等方式，為生態(tài)文明建設(shè)獻(xiàn)出自己的一份力量。只有全社會(huì)形成改善生態(tài)環(huán)境的良好氛圍和習(xí)慣，才能積聚起生態(tài)文明建設(shè)更加強(qiáng)大的能量。（彭竹兵 馬洪超） |