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國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局 各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業(yè)： ２０１４年７月５日２０時４３分，新疆生產(chǎn)建設兵團第六師所屬新疆大黃山豫新煤業(yè)有限責任公司（以下簡稱豫新煤業(yè)公司）一號井＋７０８ｍ中大槽綜放工作面密閉采空區(qū)發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，造成１７人遇難、３人重傷。 豫新煤業(yè)公司為煤與瓦斯突出礦井，井下共布置３個回采工作面，即＋７３５ｍ中大槽綜放工作面、＋７３３ｍ八尺槽工作面和＋７０８ｍ中大槽綜放工作面。＋７０８ｍ中大槽綜放工作面設計走向長為１２００ｍ，傾斜長１１０ｍ，傾角３２°～３８°，進風巷沿煤層頂板布置，標高＋７０８ｍ，回風巷沿煤層底板布置，標高＋７５０ｍ，采用斜切分層綜采放頂煤采煤法，工作面上方為上分層工作面采空區(qū)。 ２０１４年３月１８日，＋７０８ｍ中大槽綜放工作面進風巷推進７．５ｍ，回風巷推進８．４ｍ時，第４５號支架掩護梁出現(xiàn)明火，經(jīng)現(xiàn)場處理，未能得到有效控制，豫新煤業(yè)公司遂決定對工作面進風巷、回風巷及礦井西翼運輸石門實施密閉（＋７８０ｍ邊界石門設置兩道板閘、兩道二四磚閘；＋７５０ｍ回風巷在Ｕ型段采用水封，同時在＋７５０ｍ回風巷落平段設置兩道二四磚閘；＋７０８ｍ中大槽綜放工作面設置兩道板閉，并在進風巷距切眼３３８ｍ處采用水封）。 ２０１４年７月１日，豫新煤業(yè)公司決定壓縮已封閉的火區(qū)，計劃在＋７０８ｍ中大槽綜放工作面進風巷切眼以東１０ｍ位置設置永久密閉后，施工滅火上山，對＋７０８ｍ中大槽綜放工作面實施滅火。７月５日中班，安排１３名救護隊員到＋７０８ｍ中大槽綜放工作面進風巷實施壓縮密閉作業(yè)，安排７名工人運送打密閉材料等工作；當班井下另有１２７人在其他地點作業(yè)。２０時４３分，密閉內(nèi)采空區(qū)發(fā)生瓦斯爆炸。 豫新煤業(yè)公司“７·５”重大瓦斯爆炸事故暴露出該公司在開采工藝的選取、井下采空區(qū)的管理和火區(qū)的封閉、啟封等方面存在不少問題，為防止同類事故的再次發(fā)生，現(xiàn)就有關事項通知如下： 一、切實加強放頂煤開采的安全管理。有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險的煤層，嚴禁采用放頂煤開采。使用放頂煤開采的煤礦，要針對煤層開采技術條件和放頂煤開采工藝特點，必須對防瓦斯、防火、采放煤工藝、頂板支護、初采和工作面收尾等制定安全技術措施。 二、切實加強防滅火管理，嚴防煤層自然發(fā)火。開采容易自燃和自燃煤層的煤礦，必須確定本礦井煤層的自然發(fā)火預測預報指標氣體，確定指標氣體濃度、溫度的預報臨界值；同時必須建立自然發(fā)火早期預測預報監(jiān)控系統(tǒng)，采取礦井監(jiān)控系統(tǒng)、人工日常巡檢和定期取樣分析“三位一體”的綜合監(jiān)測方法，及時檢測和發(fā)現(xiàn)氣體濃度、溫度變化情況。開采容易自燃和自燃煤層時，必須對采空區(qū)、冒落孔洞等空隙采取預防性灌漿或全部充填、注阻化泥漿、注惰性氣體等措施，編制相應的技術措施，防止自然發(fā)火。當井下發(fā)現(xiàn)自然發(fā)火征兆時，必須停止作業(yè)，立即采取有效措施處理。在發(fā)火征兆不能得到有效控制時，必須撤出人員遠距離封閉發(fā)火危險區(qū)。進行封閉施工作業(yè)時，其他區(qū)域所有人員必須全部撤出。 三、切實加強火區(qū)封閉和啟封管理。開采容易自燃和自燃煤層，必須提前制定防止自然發(fā)火及一旦發(fā)火及時封閉的專項措施，并預先選定安全的位置構筑防火門，確保防火門能隨時有效關閉。封閉火區(qū)時，構筑密閉的位置必須遠離著火點，確保施工人員安全。井下封閉不能確保人員安全的，必須全礦井封閉。啟封已熄滅的火區(qū)前，必須制定安全措施，撤出其他區(qū)域作業(yè)人員，只有在確認安全后，方可進行生產(chǎn)作業(yè)。 請各省級煤礦安全監(jiān)管部門迅速將本通知傳達至轄區(qū)內(nèi)各產(chǎn)煤市（地）、縣級政府和所有煤礦企業(yè)，并督促抓好貫徹落實。 國家安全監(jiān)管總局 |