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國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取國務(wù)院出臺(tái)政策措施推進(jìn)情況督查匯報(bào)并部署狠抓落實(shí)與整改，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化責(zé)任、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。（7月16日 中國政府網(wǎng)） 從5月30日做出決定，到6月6日正式發(fā)出通知，到6月25日至7月5日8個(gè)督查組分赴中央27個(gè)部門單位和16個(gè)?。▍^(qū)、市）開展實(shí)地督查，再到7月10日前，各督查組將督查報(bào)告上報(bào)國務(wù)院，涉及19個(gè)方面共60項(xiàng)內(nèi)容的國務(wù)院出臺(tái)政策措施推進(jìn)情況全面督查工作已經(jīng)完成大半，目前剩第三方評(píng)估仍在進(jìn)行中?？偟目矗胤胶筒块T推進(jìn)各項(xiàng)政策措施取得積極進(jìn)展，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，對(duì)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重要作用。 但督查作為鞭策、推進(jìn)工作的一種手段，其目的不是為了肯定成績，而是要發(fā)現(xiàn)問題。這次督查的規(guī)格之高、涉及部門之多、內(nèi)容之具體細(xì)化是前所未有的，被許多人稱為是“一次無縫的、立體的和全方位的督查”。這次督查所遵循的原則、采取的方式也較以往更為嚴(yán)格、科學(xué)、審慎，既督地方、也督部門，既有各級(jí)政府的自查與實(shí)地檢查、又要引入第三方評(píng)估和社會(huì)評(píng)價(jià)，還在中國政府網(wǎng)上開展了“問卷調(diào)查”，讓整個(gè)督查更接地氣，能更快地了解政策措施在各地的落實(shí)情況，聽取來自一線的呼聲，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和線索，從而推動(dòng)問題的解決。 通過這次全面督查，也確實(shí)發(fā)現(xiàn)了不少問題。比如，不少金融政策遇“梗阻”，企業(yè)融資難、融資貴問題依然突出；銀行惜貸現(xiàn)象普遍，部分企業(yè)利潤抵不上銀行利息；銀行的一些防風(fēng)險(xiǎn)措施，實(shí)際上變成對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“卡脖子”規(guī)定，反而加大金融風(fēng)險(xiǎn)；甚至出現(xiàn)了一些銀行工作人員聯(lián)手“高利貸”進(jìn)行“尋租”牟利的現(xiàn)象。再比如，簡政放權(quán)的政策措施在部委及省級(jí)政府部門推進(jìn)的力度比較大，市縣兩級(jí)卻“基本感覺不到”，監(jiān)管越位、服務(wù)缺位問題比較突出；有些行政審批下放之后，一些中介機(jī)構(gòu)扮演了“二政府”的角色；等等。 發(fā)現(xiàn)問題后怎么辦？這次的國務(wù)院常務(wù)會(huì)給了指令：既要依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)，又要列出清單，明確時(shí)限、落實(shí)責(zé)任、逐項(xiàng)整改，兌現(xiàn)承諾。需要細(xì)化配套措施的，要限期出臺(tái)；落實(shí)條件不完全具備的，要促進(jìn)盡快到位；協(xié)調(diào)機(jī)制不健全的，要抓緊建立機(jī)制、明確責(zé)任人，同時(shí)加快完善相關(guān)法規(guī)制度。會(huì)議還進(jìn)一步明確：整改情況要限期報(bào)告國務(wù)院，決不允許“走過場”，確保政策措施全面落實(shí)到位。這也是對(duì)此前“國務(wù)院決不發(fā)空頭文件”的再次重申。 由于此次督查時(shí)間較短，又是以“明查”為主，在一些問題的調(diào)查上是否被“打埋伏”，一些看到聽到的情況是否是“權(quán)宜之計(jì)”，也是人們非常關(guān)心的。而這些問題的答案需要花更多的時(shí)間去查證，需要細(xì)水長流式的調(diào)研考察，甚至需要“暗訪”。因此，常態(tài)化的督查機(jī)制是非常必要的。此次會(huì)議明令要求各地區(qū)、各部門要在建立督查長效機(jī)制上用心下力，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和工作協(xié)調(diào)，建立第三方評(píng)估制度，接受社會(huì)評(píng)議和監(jiān)督。 只有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，切實(shí)解決問題，打通政策出臺(tái)實(shí)施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”，破除中間“腸梗阻”，我們的各項(xiàng)政策措施才能暢行無阻、落地生根、開花結(jié)果、造福人民，我們才能取信于民，為今后發(fā)展打下更好、更長足的基礎(chǔ)。（安傳香） |