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2013年，全國政府采購金額為16381.1億元，比2012年增加2403.4億元，增長了17.2%。在貨物、工程、服務(wù)三大采購對象中，服務(wù)類采購繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢，同比增長26.4%。 記者日前從財政部了解到，2013年，各級財政部門進(jìn)一步完善和深化政府采購制度改革，積極落實“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的政策措施，在規(guī)范財政支出行為、提高財政資金使用效益及促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)等方面取得積極成效。政府采購規(guī)模占全國財政支出和GDP的比重分別為11.7%和2.9%，實際采購金額與采購預(yù)算18268.1億元相比，節(jié)約資金1887億元，節(jié)約率為10.3%。 隨著國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，政府采購規(guī)模的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化。2013年，貨物類、工程類和服務(wù)類政府采購分別實現(xiàn)4921.1億元、9925.6億元和1534.4億元，較上年同期分別增長12.1%、18.5%和26.4%。2013年工程類、服務(wù)類采購繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢，占采購總規(guī)模的比重也逐漸增加。 據(jù)了解，服務(wù)類采購繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢，得益于黨和國家將推廣政府購買服務(wù)作為當(dāng)前全面深化改革的一項重要舉措。黨的十八大強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式。國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2013〕96號），明確要求加大政府購買服務(wù)力度，各地也研究制定了相關(guān)工作意見。政府采購服務(wù)類項目已從傳統(tǒng)的專業(yè)服務(wù)快速向新型的商業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展。同時，各級財政部門也圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，多方拓展政府采購服務(wù)范圍。 從采購方式看，2013年，通過公開招標(biāo)方式完成的政府采購規(guī)模為13645.8億元，占采購總規(guī)模的83.3%，公開招標(biāo)方式仍占主導(dǎo)地位。為提高市場競爭度，各級財政部門嚴(yán)格變更采購方式的審核管理，從嚴(yán)把關(guān)，尤其是對單一來源采購，通過審核前公示、預(yù)算復(fù)核等制度，有效控制了采購數(shù)量和規(guī)模，并嘗試對單一來源的采購價格進(jìn)行管理。 2013年，政府集中采購規(guī)模為10750.2億元，占采購總規(guī)模的65.6%。與上年相比，分散采購的比重略有上升。據(jù)悉，各級財政部門、集采機(jī)構(gòu)通過調(diào)整集采目錄、推進(jìn)批量集中采購、改進(jìn)協(xié)議供貨方式、加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合采購等措施進(jìn)一步優(yōu)化集中采購模式。如，財政部將批量集中采購范圍擴(kuò)大到便攜式計算機(jī)等9個品目。一些地方也不斷強(qiáng)化采購合同履約管理，保證批量集中采購制度的有效執(zhí)行；積極探索批量集中采購和“大賣場”供貨模式的銜接；對協(xié)議供貨產(chǎn)品引入第三方電子指數(shù)進(jìn)行價格監(jiān)控，使總體價格低于市場價格，遏制“高價”或“高標(biāo)準(zhǔn)”采購行為。 2013年，政府采購在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用也日益突出。在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購方面，全國強(qiáng)制和優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品規(guī)模分別達(dá)到1839.1億元和1434.9億元，占同類產(chǎn)品的86%和82%，比上年同期分別增加558.4億元和495.3億元，增幅達(dá)43.6%和52.7%。政府采購節(jié)能產(chǎn)品清單和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品清單范圍也進(jìn)一步擴(kuò)大。在支持中小企業(yè)方面，2013年，政府采購合同授予中小企業(yè)的總采購額為12454億元，占采購總規(guī)模的76%。在授予中小企業(yè)的合同總額中，授予小微企業(yè)的采購額為5765.3億元，占授予中小微企業(yè)總采購額的46.3%。各級財政部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，采取各種配套措施扶持中小微企業(yè)，效果十分明顯。 |