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社會信用體系中長期規(guī)劃不是建設(shè)工作的終點，而是一個新起點。雖然《綱要》沒有指明信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建立健全之后的下一階段建設(shè)工作，但依據(jù)社會信用體系理論，期望在《綱要》的實施過程中創(chuàng)造條件和時機，盡快實現(xiàn)“以信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心”到“以市場聯(lián)防機制建設(shè)為核心”的工作重點轉(zhuǎn)移 《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要》對我國社會信用體系十五年來的建設(shè)情況進行了較為全面的分析，文件指出了“覆蓋全社會的征信系統(tǒng)尚未形成，社會成員信用記錄嚴重缺失，守信激勵和失信約束機制尚不健全……”等問題，為破解社會信用體系建設(shè)工作推進中遇到的難題指明了方向。《綱要》是指導我國到2017年全面完成社會信用體系信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，它將聯(lián)席會議的43個成員單位擰成為一股繩。為保證信用信息基礎(chǔ)設(shè)施順利建成且能有效運行，不僅在信用信息互通互聯(lián)大平臺建設(shè)方面強化任務(wù)和分工，攻克若干技術(shù)障礙點，而且推進了運行環(huán)境的建設(shè)，包括法律法規(guī)、國家信用標準、高校和職業(yè)學校的信用管理專業(yè)學科發(fā)展、信用經(jīng)理人和征信技術(shù)人員國家職業(yè)資格鑒定、行業(yè)協(xié)會等領(lǐng)域的建設(shè)工作。 《綱要》以促進社會公平正義和增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，極為重視解決商務(wù)誠信和社會誠信問題，以認領(lǐng)任務(wù)形式強化具有信用監(jiān)管職能的政府部門的工作，有利于提高各監(jiān)管部門的監(jiān)管水平，改變監(jiān)管方式，加強監(jiān)管力度。可以預(yù)見，隨著《綱要》的頒布實施，更為有力的失信懲戒效果會逐漸顯現(xiàn)，我國的市場經(jīng)濟秩序應(yīng)該會逐漸轉(zhuǎn)好，與人民群眾日常生活息息相關(guān)的食品安全、生產(chǎn)安全、商業(yè)欺詐、制假售假等問題的解決有了新的強有力手段。 對于我國微弱的信用服務(wù)業(yè)來說，應(yīng)該對《綱要》持有機遇意識。隨著《綱要》的發(fā)布和實施，企業(yè)和個人征信、信用評級、信用保險、商業(yè)保理等分支行業(yè)的機構(gòu)都要有強烈的進取意識和責任意識，要認識到《綱要》引領(lǐng)和推動社會信用體系建設(shè)工作的強大力量，更要趁勢而上，在我國的市場上提供門類齊全的高質(zhì)量征信產(chǎn)品和服務(wù)，也力爭在國際上建立起我國信用服務(wù)業(yè)的聲譽。 “社會信用體系模式”可被定義為一種“經(jīng)濟模式”。所謂“模式”，就是解決某一類問題的方法論。我們可以把解決某類問題的方法總結(jié)歸納起來，再上升到理論高度，就可形成“模式”。中國的社會信用體系模式是中國為適應(yīng)自身信用經(jīng)濟發(fā)展而建立的一種趕超型經(jīng)濟發(fā)展模式。經(jīng)過近十五年的建設(shè)，我國的社會信用體系在諸多方面取得了舉世矚目的成就，例如在公共征信系統(tǒng)建設(shè)、國家信用標準制訂、信用管理專業(yè)大學教育和信用經(jīng)理人從業(yè)執(zhí)照考培等方面。在社會信用體系建設(shè)即將跨越第一個階段的時候，探討社會信用體系模式問題的時機業(yè)已成熟。在國際上，“社會信用體系模式”是具有吸引力的，它不僅是對中國經(jīng)濟發(fā)展方式的深入探討，更是對中國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗中的成熟部分進行技術(shù)性總結(jié)和經(jīng)驗推廣。隨著對中國社會信用體系模式所蘊涵的內(nèi)容進行更為深入研究，中國社會信用體系模式的重大理論和實踐意義都將進一步清晰，而《規(guī)劃綱要》的發(fā)布和實施則是完善中國社會信用體系模式的重要環(huán)節(jié)。 當然，社會信用體系中長期規(guī)劃不是建設(shè)工作的終點，而是一個新起點。雖然《綱要》沒有指明信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建立健全之后的下一階段建設(shè)工作，但依據(jù)社會信用體系理論，期望在《綱要》的實施過程中創(chuàng)造條件和時機，啟動以“市場聯(lián)防機制”為標志的社會信用體系建設(shè)第二期工程，盡快實現(xiàn)“以信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心”到“以市場聯(lián)防機制建設(shè)為核心”的工作重點轉(zhuǎn)移。在現(xiàn)有體制下，讓信用信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮更大的作用，達到更好的失信懲戒效果，形成低成本打擊市場失信和社會中不誠信行為的天羅地網(wǎng)，開拓更多的信用信息源。（中國市場學會信用學術(shù)委員會主任 林鈞躍） |