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新華社北京7月11日電 第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下經(jīng)濟(jì)對(duì)話聯(lián)合情況說明 習(xí)近平主席特別代表、中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理汪洋與貝拉克·奧巴馬總統(tǒng)特別代表、美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)雅各布·盧于2014年7月9－10日在北京共同主持了第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下的經(jīng)濟(jì)對(duì)話。來自兩國(guó)政府的高級(jí)官員出席了本輪對(duì)話。 中美雙方歡迎兩國(guó)建交35年以來雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系取得的全面深入的進(jìn)展。雙方進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系繼續(xù)發(fā)展蘊(yùn)含的巨大潛力，特別是中國(guó)深入推進(jìn)十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的總體部署，美國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)加強(qiáng)，推動(dòng)就業(yè)增加，財(cái)政可持續(xù)性改善，并開展投資支持未來生產(chǎn)力和增長(zhǎng)。這將為兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作提供新的推動(dòng)力。在此，與會(huì)者討論了開展務(wù)實(shí)合作、繼續(xù)取得切實(shí)進(jìn)展的新戰(zhàn)略，這些進(jìn)展將使兩國(guó)人民、我們的鄰國(guó)乃至世界受益。 本輪對(duì)話期間，中美雙方強(qiáng)調(diào)推進(jìn)相互尊重、合作共贏的全面中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要性。雙方重申在歷年中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中做出的承諾及全面履行這些成果的重要性。雙方表明將采取進(jìn)一步具體措施支持強(qiáng)勁的國(guó)內(nèi)和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)開放的貿(mào)易與投資，提升國(guó)際規(guī)制和全球經(jīng)濟(jì)治理，支持金融市場(chǎng)穩(wěn)定與改革。雙方同意盡快落實(shí)新的承諾。在經(jīng)濟(jì)對(duì)話元首特別代表汪洋副總理和雅各布·盧財(cái)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，雙方經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)將在下一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話前采取具體措施予以落實(shí)。 一、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策合作 自2013年7月召開第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下的經(jīng)濟(jì)對(duì)話以來，中美雙方采取了重要行動(dòng)促進(jìn)各自國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)，繼續(xù)支持持久的全球復(fù)蘇，確保國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支持強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡的全球增長(zhǎng)。中美雙方承諾在下述方面取得新的或進(jìn)一步進(jìn)展： 雙方承諾落實(shí)G20有關(guān)承諾，加快推進(jìn)由市場(chǎng)決定的匯率制度，增強(qiáng)匯率靈活性以反映經(jīng)濟(jì)基本面，避免匯率的持續(xù)失調(diào)和貨幣競(jìng)爭(zhēng)性貶值。按照十八屆三中全會(huì)設(shè)定的改革議程，中國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)匯率市場(chǎng)化改革，在條件允許時(shí)減少外匯干預(yù)，增強(qiáng)匯率靈活性。 為增強(qiáng)數(shù)據(jù)透明度，中方正在就加入基金組織數(shù)據(jù)公布特殊標(biāo)準(zhǔn)（SDDS）與國(guó)際貨幣基金組織進(jìn)行相關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備工作。 根據(jù)其法定職責(zé)，美國(guó)聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員會(huì)（FOMC）積極促進(jìn)充分就業(yè)和價(jià)格穩(wěn)定。為履行這一職責(zé)，F(xiàn)OMC實(shí)施高度寬松的貨幣政策，包括購買長(zhǎng)期國(guó)債和機(jī)構(gòu)抵押貸款支持債券。鑒于勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況得到改善，F(xiàn)OMC已開始縮減資產(chǎn)購買規(guī)模，但繼續(xù)預(yù)計(jì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境可能會(huì)使聯(lián)邦基金利率目標(biāo)區(qū)間在資產(chǎn)購買計(jì)劃結(jié)束后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)仍維持在當(dāng)前較低水平。在確定資產(chǎn)購買的規(guī)模、速度和構(gòu)成時(shí)，F(xiàn)OMC會(huì)繼續(xù)適當(dāng)考慮資產(chǎn)購買可能的收效和成本，以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的進(jìn)展。美聯(lián)儲(chǔ)高度關(guān)注有關(guān)政策對(duì)國(guó)際金融體系的影響。美聯(lián)儲(chǔ)的一大重要目標(biāo)是維持國(guó)內(nèi)和國(guó)際的金融穩(wěn)定。 中方將繼續(xù)推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，使市場(chǎng)在金融資源配置中起決定性作用。中方將推動(dòng)發(fā)行面向企業(yè)及個(gè)人的大額存單，逐步擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)負(fù)債產(chǎn)品市場(chǎng)化定價(jià)范圍，繼續(xù)完善市場(chǎng)基準(zhǔn)利率體系建設(shè)。 美方繼續(xù)致力于實(shí)現(xiàn)中期財(cái)政可持續(xù)性。美國(guó)政府2015財(cái)年預(yù)算計(jì)劃將到2024年使聯(lián)邦預(yù)算赤字占GDP比重降至2%，并使公共債務(wù)占經(jīng)濟(jì)的比重在2015年以后逐步下降，包括降低聯(lián)邦衛(wèi)生開支，改善醫(yī)療服務(wù)供給的質(zhì)量和效率，消除稅收漏洞，優(yōu)先對(duì)教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域進(jìn)行投資以在近期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)，在遠(yuǎn)期提高生產(chǎn)力。中美雙方承諾進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通與合作，及時(shí)與對(duì)方討論重大經(jīng)濟(jì)政策。 美方重申往屆中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的有關(guān)承諾，繼續(xù)支持轉(zhuǎn)向以更高的投資和國(guó)民儲(chǔ)蓄為特點(diǎn)的增長(zhǎng)方式，包括削減聯(lián)邦預(yù)算赤字、向促進(jìn)勞動(dòng)力附著效應(yīng)的教育和培訓(xùn)領(lǐng)域投資、采取措施避免信貸濫用和出臺(tái)增加雇主和私人儲(chǔ)蓄的政策。 中方繼續(xù)致力于增強(qiáng)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主引擎作用，并把消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的主要著力點(diǎn)。為此，中方將實(shí)施目標(biāo)性財(cái)政和結(jié)構(gòu)性政策統(tǒng)籌增加居民收入；擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率；完善農(nóng)民行使農(nóng)村土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的能力，完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場(chǎng)，綜合考慮農(nóng)村土地的區(qū)位、就業(yè)、社會(huì)保障福利等功能，對(duì)農(nóng)民征地進(jìn)行公平補(bǔ)償。中方將完成營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革，以消除重復(fù)征稅，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。 中方將深化經(jīng)濟(jì)體制改革，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。中方承諾各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。中方將加快石油、電力和天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革進(jìn)程，促進(jìn)能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，盡快使競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域價(jià)格市場(chǎng)化。美方將為中方提供技術(shù)援助，支持中方促進(jìn)能源改革的努力。 中方承諾提高中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算用于社會(huì)保障和民生的資金規(guī)模，穩(wěn)步提高比例，到2020年提高至30%。中方將通過預(yù)算程序，公布從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算的信息。 中方將繼續(xù)根據(jù)全國(guó)人大批準(zhǔn)的預(yù)算和政府信息公開的有關(guān)法規(guī)，公布國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支有關(guān)信息。中方承諾進(jìn)一步根據(jù)全國(guó)人大關(guān)于提高預(yù)算透明度的要求，公布國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算更為細(xì)化的預(yù)算收支信息。 二、促進(jìn)開放的貿(mào)易和投資 中美雙方強(qiáng)調(diào)開放、透明、非歧視的貿(mào)易與投資環(huán)境的重要性，認(rèn)識(shí)到這對(duì)兩國(guó)和全球的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)至關(guān)重要。中美雙方承諾采取以下措施進(jìn)一步深化雙邊貿(mào)易與投資關(guān)系，營(yíng)造開放、公平環(huán)境，為中美兩國(guó)企業(yè)和民眾創(chuàng)造更大的機(jī)遇： 中美雙方就《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍開展了建設(shè)性的討論。雙方將在未來幾周內(nèi)繼續(xù)進(jìn)行討論，為恢復(fù)諸邊談判創(chuàng)造條件。 中美雙方對(duì)雙邊投資協(xié)定談判迄今取得的進(jìn)展表示歡迎，并致力于推進(jìn)這一包括非歧視、公平、開放、透明等要素的高水平協(xié)定的談判。雙方正努力減小分歧，力爭(zhēng)于2014年底前就協(xié)定文本的核心問題和主要條款達(dá)成一致，并承諾在2015年早期以各自的負(fù)面清單出價(jià)為基礎(chǔ)啟動(dòng)負(fù)面清單談判。認(rèn)識(shí)到投資對(duì)于創(chuàng)造就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的積極作用，以及開放的投資環(huán)境有益于兩國(guó)，雙方將支持?jǐn)U大雙向投資，除經(jīng)談判達(dá)成一致的、透明的例外情形之外，確保通過雙邊投資協(xié)定談判使國(guó)內(nèi)外投資者從平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入和待遇中受益。 中方將進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)（包括國(guó)家出資企業(yè)）改革，完善并規(guī)范現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)，合理增加國(guó)有企業(yè)管理人員市場(chǎng)化選聘比例。在混合所有制企業(yè)中，依照《公司法》和公司治理原則，健全董事會(huì)人選提名和遴選程序。中美雙方將就國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)問題，建立交流溝通機(jī)制。 中美雙方認(rèn)識(shí)到，競(jìng)爭(zhēng)政策的目標(biāo)是為提高消費(fèi)者福利和經(jīng)濟(jì)效率，而不是為促進(jìn)個(gè)別競(jìng)爭(zhēng)者或個(gè)別產(chǎn)業(yè)，執(zhí)行雙方各自的相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)法律應(yīng)當(dāng)公平、客觀、透明和非歧視。中方承諾其三個(gè)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)將向受到調(diào)查的各方提供反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)有關(guān)這些行為或交易的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)切的信息，并為當(dāng)事人提供抗辯證據(jù)的有效機(jī)會(huì)。 美方重申，承諾在出口管制改革過程中給予中國(guó)公平待遇，鼓勵(lì)和便利高技術(shù)物項(xiàng)對(duì)華民用最終用途和民用最終用戶出口。美方重申，承諾一旦收到出口管制條例規(guī)定的所有必要信息，及時(shí)受理許可個(gè)案申請(qǐng)。雙方承諾，共同努力積極落實(shí)《中美高技術(shù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域合作行動(dòng)計(jì)劃》。雙方承諾召開中美高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易工作組會(huì)議和研討會(huì)交換意見，并聽取業(yè)界對(duì)中美雙邊高技術(shù)貿(mào)易的關(guān)切和建議。雙方進(jìn)一步承諾，通過中美高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易工作組深入并詳細(xì)討論以上及其他出口管制問題。 美方承諾向中方通報(bào)《天然氣法案》中規(guī)定的向自貿(mào)協(xié)定國(guó)家和中國(guó)等非自貿(mào)協(xié)定國(guó)家出口液化天然氣（LNG）申請(qǐng)?jiān)u估的程序。該法案指定美國(guó)能源部評(píng)估向非自貿(mào)國(guó)家出口LNG的申請(qǐng)，在此過程中將對(duì)每一個(gè)申請(qǐng)適用相同規(guī)則。目前能源部已向6個(gè)向非自貿(mào)國(guó)家長(zhǎng)期出口美國(guó)本土生產(chǎn)LNG項(xiàng)目給予了有條件的長(zhǎng)期授權(quán)，1個(gè)項(xiàng)目已通過最終審批，另外26個(gè)向非自貿(mào)協(xié)定國(guó)家出口LNG的項(xiàng)目申請(qǐng)正在審批過程中。能源部正逐個(gè)案例評(píng)估待審批的申請(qǐng)。能源部正評(píng)估對(duì)程序進(jìn)行調(diào)整，使其集中資源審批商業(yè)上更可行的項(xiàng)目，并提高其評(píng)估程序的效率。美國(guó)能源部將及時(shí)向中國(guó)國(guó)家能源局通報(bào)相關(guān)進(jìn)展?fàn)顟B(tài)。所有對(duì)中美雙方的LNG設(shè)施的投資都要遵循相關(guān)的法律法規(guī)以及商業(yè)和市場(chǎng)化運(yùn)作原則。在相關(guān)法律允許的范圍內(nèi)，中美雙方承諾向有興趣的公司提供參與各自國(guó)家LNG基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)的有關(guān)信息。 中美雙方確認(rèn)，不贊成通過竊取商業(yè)秘密獲得商業(yè)優(yōu)勢(shì)，商業(yè)秘密的保護(hù)和執(zhí)法對(duì)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。雙方將依法采取刑事和其他措施，制止竊取商業(yè)秘密的行為，并對(duì)采取的行動(dòng)進(jìn)行公開。中方已將商業(yè)秘密的保護(hù)和執(zhí)法納入于2014年4月14日由國(guó)務(wù)院發(fā)布的2014年全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作要點(diǎn)。下一步，中方將嚴(yán)肅查處竊取商業(yè)秘密案件，確保依法審判民事和刑事案件并公開判決，保護(hù)企業(yè)在監(jiān)管、行政及其他程序中依法提交資料中的商業(yè)秘密。中方也將開展教育宣傳活動(dòng)，以提高企業(yè)和社會(huì)公眾保護(hù)商業(yè)秘密的意識(shí)，開展商業(yè)秘密保護(hù)法律及相關(guān)立法和政策問題的調(diào)研，將繼續(xù)與美方這些問題上進(jìn)行技術(shù)性交流。中方確認(rèn)將商業(yè)秘密的保護(hù)與執(zhí)法繼續(xù)作為重點(diǎn)工作，開展積極行動(dòng)并在未來工作計(jì)劃中予以體現(xiàn)。 基于中美兩國(guó)先前在中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組以及雙方相關(guān)部門間會(huì)議的成功交流，中美雙方將繼續(xù)促進(jìn)雙方知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門，包括司法和行政部門之間就雙方共同關(guān)心的執(zhí)法、透明度和專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院等議題進(jìn)行交流。上述討論及有關(guān)建議將向中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)和其他雙邊會(huì)議進(jìn)行報(bào)告。 中方確認(rèn)《政府機(jī)關(guān)辦公通用軟件資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，是為了落實(shí)中共中央關(guān)于厲行節(jié)約的規(guī)定，在加強(qiáng)支出管理方面采取的一項(xiàng)措施。該辦法的制定沒有本著制造國(guó)際貿(mào)易障礙的意圖或影響的目的。中美雙方將繼續(xù)就解決企業(yè)面臨的貿(mào)易障礙的途徑進(jìn)行接觸。 中美雙方承諾就《2014財(cái)年綜合撥款法案》中的涉華事項(xiàng)在今年進(jìn)行討論。 為支持中國(guó)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，同時(shí)認(rèn)識(shí)到培育一個(gè)更加簡(jiǎn)化、高效、以市場(chǎng)為導(dǎo)向商業(yè)環(huán)境的重要性，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，中方承諾完善其增值稅出口退稅制度，包括積極研究國(guó)際最佳實(shí)踐，并就此及其對(duì)貿(mào)易的影響與美方深化交流。 為繼續(xù)致力于控制主要制造業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩，并促進(jìn)形成市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的商業(yè)環(huán)境，中方將建立機(jī)制，嚴(yán)格防止粗鋼產(chǎn)能增長(zhǎng)，并旨在于5年內(nèi)在化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能方面取得重要進(jìn)展。 為促進(jìn)雙方確?；颊攉@得安全和高質(zhì)量藥品，保證供應(yīng)鏈完整的共同目標(biāo)，明確藥品生產(chǎn)商和監(jiān)管者在藥品生命周期確保質(zhì)量的職責(zé)，打擊違法生產(chǎn)、銷售、出口假冒偽劣原料藥（APIs）以及利用原料藥生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的行為，中方承諾在修訂《藥品管理法》過程中，提出并認(rèn)真考慮將可用作原料藥的大宗化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管要求納入《藥品管理法》修訂中，包括“僅供出口”的生產(chǎn)商和銷售商。為此，中方承諾在今年年底前建立多部委協(xié)調(diào)工作機(jī)制，討論制訂大宗化學(xué)品可能的監(jiān)管和實(shí)施框架，以及實(shí)施的路線圖。美方承諾繼續(xù)評(píng)估其授權(quán)，考慮將未在國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局備案企業(yè)的大宗化學(xué)品排除在進(jìn)口以外。此外，中美雙方承諾加強(qiáng)技術(shù)交流、培訓(xùn)和監(jiān)管合作，以促進(jìn)中美貿(mào)易中大宗化學(xué)品的安全，在即將召開的中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)（JCCT）藥品小組會(huì)上就用戶收費(fèi)項(xiàng)目交換意見。 為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，中方將按照十八屆三中全會(huì)明確的推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制等要求，包括加快修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，以進(jìn)一步向外國(guó)投資開放。中方將修訂外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，向此類服務(wù)的外國(guó)提供商開放這些領(lǐng)域。 美方承諾美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)（CFIUS）對(duì)其審查的每一項(xiàng)交易，不論其來源地，使用相同的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站上含鏈接可查看CFIUS的法規(guī)條例、行政命令、指南及所有年度報(bào)告，全面、清晰、公開地闡明CFIUS程序的規(guī)則。CFIUS對(duì)每一項(xiàng)交易的審查，不論該交易相關(guān)的特定事實(shí)或情況如何，關(guān)注交易本身是否引起國(guó)家安全關(guān)切，而不是更廣泛的經(jīng)濟(jì)或政策關(guān)切。當(dāng)一項(xiàng)交易引起國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，CFIUS將盡可能迅速地解決，包括在可能的情況下，通過采取有針對(duì)性的緩和措施，而不是禁止交易。CFIUS在其公開的指南和年度報(bào)告中，盡最大可能闡述其所審查的交易帶來國(guó)家安全關(guān)切的案例，以及其認(rèn)為的交易對(duì)美國(guó)國(guó)家安全或關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施帶來的負(fù)面影響。中美雙方承諾繼續(xù)就美國(guó)的外國(guó)投資審查程序中的概念進(jìn)行討論和解釋。 美國(guó)歡迎來自包括中國(guó)在內(nèi)的所有國(guó)家的投資。美方承諾，與對(duì)待其他國(guó)家投資者一樣，對(duì)包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的中國(guó)投資者保持開放的投資環(huán)境。美方重申其開放投資政策以及依法以公平和平等方式對(duì)待所有投資者的承諾。 美國(guó)重申將遵守經(jīng)合組織2008年6月公布的《主權(quán)財(cái)富基金與投資接受國(guó)政策宣言》，堅(jiān)持公開、非歧視原則的承諾。中方重申將遵守主權(quán)財(cái)富基金普遍接受原則和慣例的承諾。 對(duì)外商投資開放的領(lǐng)域，在符合中國(guó)法律法規(guī)的前提下，中方將通過統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)不斷完善外資管理核準(zhǔn)和備案程序。為提高投資便利化程度，中方正在轉(zhuǎn)變外商投資管理方式，從審批或核準(zhǔn)轉(zhuǎn)為以備案為基礎(chǔ)。美方歡迎中方繼續(xù)改善外商投資環(huán)境，保持外資政策和程序的穩(wěn)定、透明、可預(yù)期。中方授權(quán)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的試點(diǎn)工作，為深化改革積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。 美方歡迎中方提高行政許可和審批的效率與透明度的努力，以及中方嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》的承諾。中美雙方承諾，對(duì)于可以用于受理和處理申請(qǐng)的資源以及單個(gè)申請(qǐng)人一次提出的申請(qǐng)數(shù)量方面，依據(jù)相同的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待各方的行政許可和審批申請(qǐng)人。中美雙方進(jìn)一步承諾嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行法律法規(guī)，對(duì)于申請(qǐng)人在行政許可和審批處理過程中提交的所有商業(yè)秘密或敏感商業(yè)信息依法給予充分保護(hù)。 中方歡迎美方承諾必要時(shí)審查現(xiàn)行法規(guī)，并通過與公眾協(xié)商制定計(jì)劃，改革或者取消那些過時(shí)、不必要、繁瑣或未達(dá)到預(yù)期效果的法規(guī)，且在可行的情況下修訂相關(guān)法規(guī)，提高其有效性、效率和靈活性。美方歡迎中方對(duì)直接影響公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，并限制和減少中央和省級(jí)政府實(shí)施的規(guī)范性文件的數(shù)量。為支持上述行動(dòng)，雙方承諾舉行研討會(huì)，就兩國(guó)現(xiàn)有的規(guī)范性文件的種類和效力進(jìn)行研討。 中美雙方重申過去作出的公布有關(guān)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的行政法規(guī)和部門規(guī)章的雙邊承諾。中方確認(rèn)2012年4月27日國(guó)務(wù)院法制辦發(fā)布的有關(guān)文件具有法律約束力。 中國(guó)全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)法工委定期公布《中華人民共和國(guó)法律（英文版）》。國(guó)務(wù)院法制辦定期發(fā)布《中華人民共和國(guó)涉外法律法規(guī)匯編（中英文對(duì)照）》。中方將要求各國(guó)務(wù)院部門在合理的時(shí)間內(nèi)，通過網(wǎng)絡(luò)或其他低成本的方式，對(duì)與貿(mào)易相關(guān)的部門規(guī)章提供英文翻譯。 中美雙方支持促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資的努力，包括通過允許國(guó)內(nèi)外投資者參與政府與社會(huì)資本合作模式（PPP），增加基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的商業(yè)投資，并吸收其他國(guó)家的最佳做法和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。中美雙方認(rèn)識(shí)到各自企業(yè)在兩國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)揮積極作用的潛在價(jià)值，并承諾共同探討加深在該領(lǐng)域合作的機(jī)會(huì)。 兩國(guó)民航當(dāng)局承諾加強(qiáng)交流與合作，開展以中方ARJ21飛機(jī)適航審定為載體的美國(guó)聯(lián)邦航空局評(píng)估中國(guó)民用航空局運(yùn)輸類飛機(jī)適航審定能力的“影子審查”工作，努力達(dá)成中美之間適航系統(tǒng)的互認(rèn)。 三、提升全球合作和國(guó)際規(guī)則 中美雙方將在二十國(guó)集團(tuán)（G20）、APEC等多邊框架下深化合作。雙方認(rèn)識(shí)到反映全球經(jīng)濟(jì)體系演進(jìn)的國(guó)際貿(mào)易和金融規(guī)制的重要性，承諾采取以下具體措施深化該領(lǐng)域的合作： 中美雙方承諾推進(jìn)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與繁榮。雙方再次承諾愿與其他經(jīng)濟(jì)體一起密切合作，支持中方主辦APEC年取得成功。雙方認(rèn)識(shí)到保持密切溝通與合作的必要性，以促使2014年APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議取得積極和有意義的成果，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長(zhǎng)，加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展。 中美兩國(guó)承諾繼續(xù)在國(guó)際貨幣基金組織（IMF）和二十國(guó)集團(tuán)（G20）機(jī)制下加強(qiáng)合作，完善IMF的份額和治理結(jié)構(gòu)，確保完成第15次份額總檢查并形成新的份額公式，進(jìn)一步提高新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)言權(quán)。美方承諾將盡快完成對(duì)2010年IMF份額和執(zhí)董會(huì)改革方案的國(guó)內(nèi)審批。雙方重申確保IMF資源充足和實(shí)力強(qiáng)大十分重要。 與2009年伊斯坦布爾世界銀行年會(huì)的有關(guān)承諾相一致，中美雙方重申支持世行逐步實(shí)現(xiàn)公平的投票權(quán)。在2010年世行投票權(quán)改革階段性成果的基礎(chǔ)上，雙方支持對(duì)世行股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行定期審議，審議將以反映2009年伊斯坦布爾世界銀行年會(huì)所提出原則的動(dòng)態(tài)公式為基礎(chǔ)，雙方期待在2015年進(jìn)行下一次投票權(quán)審議。 中美雙方支持世行關(guān)于財(cái)務(wù)可持續(xù)的一攬子改革措施，這些措施意圖在不損害世行財(cái)務(wù)穩(wěn)健的前提下顯著提升其貸款能力。雙方認(rèn)識(shí)到持續(xù)定期審議世行財(cái)務(wù)可持續(xù)性的重要性。 中美承諾加強(qiáng)溝通與合作，推動(dòng)“后巴厘”工作計(jì)劃的制定，為推進(jìn)多哈回合談判發(fā)出積極信號(hào)。 中美雙方歡迎出口信貸國(guó)際工作組在官方支持的出口信貸國(guó)際新指導(dǎo)原則談判中所取得的進(jìn)展，包括在5月華盛頓召開的第五次國(guó)際工作組會(huì)議。在上述進(jìn)展基礎(chǔ)上，中美雙方支持出口信貸國(guó)際工作組積極推進(jìn)并盡快完成兩個(gè)行業(yè)指導(dǎo)原則的相關(guān)工作。中美雙方重申共同致力于制定一套新的、綜合性的官方出口支持信貸國(guó)際指導(dǎo)原則，這一國(guó)際指導(dǎo)原則將有利于促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易，照顧不同的國(guó)家利益和國(guó)情，并與國(guó)際最佳實(shí)踐相一致。 中美雙方重申承諾，在G20框架下進(jìn)行化石燃料補(bǔ)貼的同行審議。雙方歡迎兩國(guó)專家持續(xù)開展技術(shù)溝通和交流，明確低效和鼓勵(lì)浪費(fèi)的化石燃料補(bǔ)貼的范圍。在此基礎(chǔ)上，雙方于2014年7月達(dá)成了同行審議任務(wù)說明書。雙方將于11月份向G20介紹化石燃料同行審議的最新進(jìn)展。雙方敦促更多G20國(guó)家在今年G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上承諾參加同行審議。 中美雙方承諾在戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備方面展開合作，以提高各自應(yīng)對(duì)石油供給中斷的能力，加強(qiáng)共同能源安全。雙方承諾在政策、管理和技術(shù)方面展開信息交流。雙方歡迎美國(guó)能源部和中國(guó)國(guó)家能源局簽署有關(guān)這類信息交流的諒解備忘錄。 作為世界上最大的兩個(gè)能源消費(fèi)國(guó)，中國(guó)和美國(guó)的共同目標(biāo)是努力保障全球能源市場(chǎng)供給充足、有彈性。中方將加快速度推進(jìn)能力建設(shè)，以便加大頻率發(fā)布更加完整的公共能源數(shù)據(jù)，這將使中美兩國(guó)共同受益，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)與聯(lián)合組織數(shù)據(jù)倡議（JODI）的合作。這將提高能源數(shù)據(jù)透明度，幫助全球能源市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)和減少石油價(jià)格波動(dòng)。 中美雙方已各自采取重要行動(dòng)應(yīng)對(duì)常規(guī)火力發(fā)電廠帶來的空氣污染和氣候變化影響。美方最近已擬定大力限制現(xiàn)有電廠二氧化碳排放的規(guī)定，并就新建電廠設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)，并終止了對(duì)海外新建常規(guī)火力發(fā)電廠的公共融資，除了在一些最貧窮國(guó)家。中方已制定了降低煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)比重的目標(biāo)，對(duì)全國(guó)新建和在役燃煤機(jī)組實(shí)行更加嚴(yán)格的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)。在這些重要措施的基礎(chǔ)上，中美雙方將就官方融資支持政策在加快全球能源經(jīng)濟(jì)的高能效和低碳強(qiáng)度轉(zhuǎn)型中發(fā)揮的重要作用交換意見，并考慮到相關(guān)因素。 四、支持金融穩(wěn)定和改革 雙方認(rèn)識(shí)到強(qiáng)勁、穩(wěn)定的金融系統(tǒng)對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)的重要性。雙方承諾采取以下措施以支持進(jìn)一步推動(dòng)各自金融領(lǐng)域改革并加強(qiáng)金融領(lǐng)域監(jiān)管，推進(jìn)雙邊合作，加強(qiáng)在G20、金融穩(wěn)定理事會(huì)等多邊框架下的協(xié)作，支持全球金融穩(wěn)定。 中方將繼續(xù)推進(jìn)證券期貨行業(yè)對(duì)外開放，并積極研究擴(kuò)大新設(shè)立的合資證券公司業(yè)務(wù)范圍的有關(guān)政策。中方正在持續(xù)評(píng)估和完善審慎監(jiān)管基礎(chǔ)上，積極研究進(jìn)一步擴(kuò)大銀行業(yè)對(duì)外開放（包括對(duì)外國(guó)投資者的股權(quán)開放）和證券業(yè)對(duì)外開放。 中方歡迎外資公司根據(jù)包括《保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理辦法》在內(nèi)的程序要求提出設(shè)立新的內(nèi)部分支機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，并承諾在該類辦法要求的時(shí)限內(nèi)審核和發(fā)布決定。 美方再次確認(rèn)關(guān)于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提交設(shè)立子公司和分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)和有關(guān)審核的透明程序。 為促進(jìn)中國(guó)債務(wù)和衍生品市場(chǎng)的穩(wěn)健運(yùn)行，中方計(jì)劃盡快修改有關(guān)法律法規(guī)，允許對(duì)證券合約、大宗商品合約和衍生品合約強(qiáng)制執(zhí)行終止凈額結(jié)算和進(jìn)行抵押品強(qiáng)制執(zhí)行，并相應(yīng)明確破產(chǎn)情形下債權(quán)人的權(quán)利。中國(guó)公司可在履行必要的許可或登記手續(xù)后，為向外國(guó)投資者發(fā)行的離岸債券提供可執(zhí)行的擔(dān)保。 中美雙方承諾在地方政府債券市場(chǎng)發(fā)展和監(jiān)管方面加強(qiáng)技術(shù)合作，包括發(fā)行結(jié)構(gòu)、披露實(shí)踐、稅收事務(wù)和建立廣泛的投資者基礎(chǔ)等，雙方歡迎兩國(guó)投資者和合格金融公司依法相互參與地方政府債券市場(chǎng)。 為增強(qiáng)市場(chǎng)融資透明度和活力，中美雙方承諾通過金融穩(wěn)定理事會(huì)（FSB）就影子銀行風(fēng)險(xiǎn)和政策措施進(jìn)行信息交流。兩國(guó)將加強(qiáng)雙邊合作，分享各自對(duì)管轄區(qū)內(nèi)貨幣市場(chǎng)基金和互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。中美雙方承諾參與2015年對(duì)FSB影子銀行政策建議在各國(guó)執(zhí)行情況的同行審議。 中方將加快建立存款保險(xiǎn)制度，完善金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化退出機(jī)制，包括出臺(tái)銀行處置條例。 美方實(shí)施沃爾克規(guī)則時(shí)，將在不違反法律規(guī)定的前提下，解決對(duì)外國(guó)銀行機(jī)構(gòu)影響的關(guān)切。美方愿與包括中國(guó)實(shí)體在內(nèi)的利益相關(guān)方會(huì)面，討論沃爾克規(guī)則的實(shí)施。 中美兩國(guó)歡迎落實(shí)G20關(guān)于集中清算標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)外衍生品（OTC）以減少系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、提高透明度和防范市場(chǎng)濫用的承諾以及相關(guān)的國(guó)際監(jiān)管框架和標(biāo)準(zhǔn)。中美兩國(guó)將盡快開展相關(guān)工作，提供有關(guān)各自做出等效或可比決定的過程和框架信息，積極考慮建立等效或替代合規(guī)安排，根據(jù)各自法律法規(guī)、監(jiān)管和實(shí)施機(jī)制以及核心政策目標(biāo)相互評(píng)價(jià)對(duì)場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)的參與者和基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管是否實(shí)現(xiàn)類似的監(jiān)管結(jié)果。 中美兩國(guó)歡迎雙方實(shí)質(zhì)達(dá)成關(guān)于《海外賬戶稅收合規(guī)法案》（FATCA）的政府間協(xié)議（IGA）以打擊逃稅。鑒于雙方已實(shí)質(zhì)達(dá)成政府間協(xié)議，美方承諾將中資金融機(jī)構(gòu)視為合規(guī)。雙方承諾繼續(xù)加強(qiáng)溝通與合作，年底前正式簽署協(xié)議。 中美雙方承諾就美國(guó)發(fā)行人發(fā)行的人民幣計(jì)價(jià)債券免繳利息預(yù)提所得稅需符合的要求進(jìn)行討論，特別是重點(diǎn)討論美國(guó)國(guó)稅局預(yù)提稅合格中介計(jì)劃以及確定投資組合利息受益人是否有資格獲得預(yù)提稅豁免所需的盡職調(diào)查和相關(guān)文件要求。 中美監(jiān)管部門承諾通過銀行業(yè)監(jiān)管會(huì)議討論對(duì)跨地域信息處理服務(wù)商更為廣泛的監(jiān)管框架和實(shí)踐。 中美雙方共同支持建立全球統(tǒng)一高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的目標(biāo)，重申致力于高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同工作，雙方承諾繼續(xù)通過努力確保會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的一致應(yīng)用和加強(qiáng)兩國(guó)會(huì)計(jì)交流和合作。 中美雙方將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)公眾公司審計(jì)監(jiān)管的跨境合作。在相互尊重主權(quán)的前提下，雙方承諾建立一個(gè)符合兩國(guó)法律法規(guī)的日常監(jiān)管合作機(jī)制。中美雙方支持通過現(xiàn)有國(guó)際合作協(xié)議框架下的信息共享機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)有關(guān)主管機(jī)構(gòu)之間在證券領(lǐng)域的執(zhí)法調(diào)查合作。 附錄 1、G20合作 2、保護(hù)金融體系不受非法金融威脅 3、加強(qiáng)反假貨幣合作 4、中美銀行業(yè)監(jiān)管磋商 5、審慎保險(xiǎn)合作 6、金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù) 7、中國(guó)海關(guān)總署、中國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局與美國(guó)財(cái)政部在輸華葡萄酒證書方面的合作 8、加強(qiáng)在區(qū)域和多邊貿(mào)易與投資關(guān)鍵議題上觀點(diǎn)的交流 9、城鎮(zhèn)化領(lǐng)域合作 10、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域合作 11、中美貿(mào)易統(tǒng)計(jì)技術(shù)合作 12、海洋領(lǐng)域合作 13、中醫(yī)藥合作 14、中美投資論壇 15、競(jìng)爭(zhēng)政策技術(shù)合作 16、知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)合作 17、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)技術(shù)合作 18、中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部與美國(guó)勞工部的合作 19、中國(guó)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和美國(guó)勞工部的合作 20、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)與美國(guó)勞工部的合作 21、知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法工作組聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組 22、中美跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管與執(zhí)法合作 23、中美海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作 24、選擇反向貿(mào)易代表團(tuán)計(jì)劃 25、中美交通論壇 26、透明度對(duì)話 27、中美創(chuàng)新對(duì)話 28、中美中小企業(yè)政策對(duì)話會(huì)議 29、中美原產(chǎn)地合作 |