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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月9日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，決定免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅，圍繞推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，通過(guò)相關(guān)法律修正案草案和行政法規(guī)修改決定。（7月9日 中國(guó)政府網(wǎng)） 現(xiàn)代保險(xiǎn)所對(duì)應(yīng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)一直都是居于“廟堂”和“江湖”的雙重關(guān)切之下。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議把部署加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)作為重要議題，也是要以破題之力，來(lái)推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)往縱深發(fā)展。 會(huì)議指出，“加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，能夠幫助企業(yè)和群眾對(duì)沖經(jīng)營(yíng)和生活中的風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)安全感”。從現(xiàn)階段來(lái)看，保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)開(kāi)始深耕中國(guó)各個(gè)角落。有井水處，皆有保險(xiǎn)推銷(xiāo)員的身影。這些勤勞的保險(xiǎn)推銷(xiāo)員是中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)初級(jí)階段有力而又散化的符號(hào)之一，符合會(huì)議中所說(shuō)的“激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，有利于增加就業(yè)”。然而這僅僅是作為壽險(xiǎn)的一種獨(dú)立形式，中國(guó)要完善現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)，必然要在多元化方向發(fā)展。 “把商業(yè)保險(xiǎn)建成社會(huì)保障體系的重要支柱”這句話點(diǎn)出了一些關(guān)鍵詞。商業(yè)保險(xiǎn)的所涵蓋的范圍極大，但相比于壽險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，卻有點(diǎn)“后知后覺(jué)”。畢竟商業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象往往可以上升到整個(gè)社會(huì)，這就更容易打造一張可以托底的網(wǎng)。譬如養(yǎng)老、大病和健康等，都屬于這個(gè)范疇。運(yùn)行良好，那無(wú)疑可以推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的良性循環(huán)。 再挖掘冰山一角來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在貿(mào)易量巨大，而貨物流動(dòng)過(guò)程中的不可控因素如果有商業(yè)保險(xiǎn)來(lái)支撐，將會(huì)大大降低業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)性。但現(xiàn)在階段來(lái)看，在這方面的保險(xiǎn)投入還是不成正比，而離“重要支柱”的行成，還是有一段路要走。 此外，會(huì)議提出“將保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系”。讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事，這更體現(xiàn)服務(wù)的價(jià)值，同時(shí)，也體現(xiàn)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的某種改變。對(duì)于救助防范來(lái)說(shuō)，保險(xiǎn)無(wú)疑具有比政府部門(mén)更敏銳的觸角和更專(zhuān)業(yè)的預(yù)判。中國(guó)進(jìn)入災(zāi)害多發(fā)期，光靠政府顯然不足以應(yīng)對(duì)全部難題。在發(fā)動(dòng)社會(huì)力量之余，讓保險(xiǎn)也能起到“能力越大，責(zé)任越大”的作用，這顯然是很有必要。 把三農(nóng)保險(xiǎn)也放在顯眼的位置，是此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的抓手之一。農(nóng)民由于知識(shí)、資金等結(jié)構(gòu)，往往處于弱勢(shì)地位。而保險(xiǎn)關(guān)注低端是具有天生性，但在我國(guó)，對(duì)于農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)傾斜在某些地方還處于下不去的階段。個(gè)別原因是人為造成的壁壘，譬如合同條款讓農(nóng)民覺(jué)得是看天書(shū)、保費(fèi)往往超出傳統(tǒng)農(nóng)民的底線，以及沒(méi)有合適的保險(xiǎn)產(chǎn)品讓農(nóng)民選擇。此次會(huì)議，就要求“創(chuàng)新保險(xiǎn)支農(nóng)惠農(nóng)方式，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗的‘三農(nóng)’保險(xiǎn)產(chǎn)品”。尤其需要指出的是，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，在糧食多年連增的背景下，顯然就是在打造香餑餑和金飯碗。 會(huì)議最后強(qiáng)調(diào)的是“深化保險(xiǎn)業(yè)改革開(kāi)放”。改革只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)，而對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)的改革，尤其是現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)的服務(wù)改革，更是需要持續(xù)性，也更要用市場(chǎng)化的眼光去看。要“把市場(chǎng)當(dāng)成資源配置的決定性因素”，而這同樣適用于保險(xiǎn)業(yè)。此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)的保險(xiǎn)準(zhǔn)入退出機(jī)制改革，就是要不玩虛的。讓優(yōu)勝劣汰進(jìn)行活力循環(huán)，這樣所謂的監(jiān)管監(jiān)督才能有的放矢。這也是創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)的必須途徑。 工欲善其事，必先利其器。中國(guó)發(fā)展需要實(shí)體經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融等多方面助力，而保險(xiǎn)也無(wú)疑是其中重要一個(gè)環(huán)節(jié)。讓保險(xiǎn)為服務(wù)業(yè)補(bǔ)齊短板，更多地消弭政府不足和社會(huì)情緒，這樣做的好處還有很多。（呂涯） |