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“7月9日凌晨的比賽，我沒(méi)時(shí)間看。但一早就聽(tīng)說(shuō)，德國(guó)隊(duì)7：1戰(zhàn)勝了巴西隊(duì)?！眹?guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)透露，在默克爾眼中，德國(guó)隊(duì)最大的優(yōu)點(diǎn)就是“整體配合”。 7月9日，李克強(qiáng)在召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，“取經(jīng)”正在火熱開(kāi)打的世界杯比賽，風(fēng)趣類(lèi)比，明確表明接下來(lái)在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展時(shí)，亦要關(guān)注“整體合作”的重要性。 為大力推進(jìn)改革，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)更多發(fā)揮市場(chǎng)作用，就要在借鑒“整體配合”的思路基礎(chǔ)上，建立更加安全的社會(huì)保障網(wǎng)。而發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，要牢牢抓住保險(xiǎn)與社會(huì)保障體系有機(jī)銜接這一重點(diǎn)。 對(duì)于“銜接”的具體細(xì)項(xiàng)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，把商業(yè)保險(xiǎn)建成社會(huì)保障體系的重要支柱，支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計(jì)劃。支持符合資質(zhì)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、參與健康服務(wù)業(yè)整合，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)多樣化的醫(yī)療、疾病保險(xiǎn)等產(chǎn)品。 以醫(yī)改為例，“我們?cè)卺t(yī)改方面嘗試了許多有益經(jīng)驗(yàn)，一些地區(qū)用部分財(cái)政投入購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)，產(chǎn)生了數(shù)倍、甚至數(shù)十倍的效益，這樣大病保險(xiǎn)才有了支撐?！崩羁藦?qiáng)說(shuō)。他要求各地區(qū)在更大范圍推廣相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)探索商業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的有機(jī)結(jié)合。 多層次巨災(zāi)保險(xiǎn)制度將建 根據(jù)李克強(qiáng)透露的信息，另一項(xiàng)需要“整體配合”的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展細(xì)項(xiàng)，是探索將保險(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系。 接下來(lái)，決策層將逐步建立財(cái)政支持下以商業(yè)保險(xiǎn)為平臺(tái)、多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)為保障的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。積極發(fā)展財(cái)產(chǎn)、工程、意外傷害等保險(xiǎn)。 在當(dāng)天的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論中，李克強(qiáng)特別要求相關(guān)部門(mén)，在 “創(chuàng)新保險(xiǎn)支農(nóng)惠農(nóng)方式”、“建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度”等方面加強(qiáng)探索。 “災(zāi)難發(fā)生后，政府部門(mén)去檢查受災(zāi)情況，有可能會(huì)受到 ‘人情’等因素的干擾，有時(shí)要統(tǒng)計(jì)到準(zhǔn)確數(shù)據(jù)很難?！崩羁藦?qiáng)說(shuō)，“但保險(xiǎn)公司的利益機(jī)制決定了它不會(huì)‘玩假的’?！?/p> 允許保險(xiǎn)資金進(jìn)入投資領(lǐng)域 長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，為推動(dòng)現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的良好發(fā)展，國(guó)務(wù)院還表示將在“整體配合”思路的指引下，通過(guò)保險(xiǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新公共服務(wù)并深化保險(xiǎn)業(yè)改革開(kāi)放。 在李克強(qiáng)看來(lái)，當(dāng)保險(xiǎn)業(yè)要為產(chǎn)業(yè)升級(jí)作貢獻(xiàn)時(shí)，保險(xiǎn)資金不能都單向儲(chǔ)蓄，還要允許進(jìn)入投資領(lǐng)域。他要求，各部門(mén)要協(xié)調(diào)配合、整體推進(jìn)，通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)向中高端邁進(jìn)。 根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署，通過(guò)保險(xiǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的具體舉措包括：創(chuàng)新保險(xiǎn)支農(nóng)惠農(nóng)方式，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗的“三農(nóng)”保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金采取多種方式，支持新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和棚戶區(qū)改造等，支持股票、債券市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。完善科技保險(xiǎn)體系，發(fā)展小微企業(yè)信用保險(xiǎn)和個(gè)人消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)。大力發(fā)展出口信用、境外投資等保險(xiǎn)。 如何將深化保險(xiǎn)業(yè)改革落到實(shí)處？中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院院長(zhǎng)郝演蘇曾在接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為，深化改革，應(yīng)破除保險(xiǎn)監(jiān)管的體制機(jī)制弊端，應(yīng)當(dāng)從修訂不符合市場(chǎng)化方向的監(jiān)管制度和規(guī)則入手，實(shí)現(xiàn)從行業(yè)主管機(jī)關(guān)到行業(yè)監(jiān)管機(jī)關(guān)的身份轉(zhuǎn)變。 為深化改革，還應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制改革。從市場(chǎng)退出方面來(lái)看，由于金融機(jī)構(gòu)退出可能對(duì)社會(huì)產(chǎn)生較大負(fù)面影響，必須以穩(wěn)中求進(jìn)的思維設(shè)計(jì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的退出機(jī)制。目前，在我國(guó)對(duì)于不能正常經(jīng)營(yíng)和運(yùn)轉(zhuǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，更多應(yīng)通過(guò)兼并和重組的方式完成退出，而不是直接退出。（記者 王雅潔） |