中國(guó)政府網(wǎng)
微博、微信
|
惠民之舉是否“落地生根”？——來(lái)自國(guó)務(wù)院督查組的一線追蹤 新華社北京７月８日電 自去年下半年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)和惠民生的政策措施，確保如期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。 這些措施是否“落地生根”，是否給群眾帶來(lái)實(shí)惠？近日記者跟隨國(guó)務(wù)院督查組，對(duì)惠民之舉進(jìn)行追蹤。 保障民生支出，固民生之基 當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期政策消化期“三期疊加”的階段。盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但中央財(cái)政用于民生領(lǐng)域的支出不減反增。 這些資金是否按時(shí)到位？是否用在“刀刃”上？記者跟隨督查組在中央有關(guān)部門督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，這樣一組數(shù)據(jù)令人記憶深刻。 ——保障性安居工程：２０１４年５月初，中央安排的２０１４年度專項(xiàng)補(bǔ)助資金１９８０億元已全部下達(dá)。 ——農(nóng)村飲用水：截至目前，２０１４年中央投資計(jì)劃２４０億元已全部下達(dá)，用于解決２６個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）５８４３．７萬(wàn)農(nóng)村居民和８１２．３萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問(wèn)題。 ——大氣污染防治：截至目前，２０１４年中央財(cái)政安排的專項(xiàng)資金已下達(dá)８０億元，占比８０％。 ——就業(yè)：２０１４年中央財(cái)政安排就業(yè)專項(xiàng)資金４３２億元、小額擔(dān)保貸款貼息資金８０億元，繼續(xù)支持做好包括高校畢業(yè)生在內(nèi)各類勞動(dòng)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。 中央財(cái)政支出不僅及時(shí)到位，而且持續(xù)增加。保障性安居工程補(bǔ)助資金較去年增加２２７億元；大氣污染防治專項(xiàng)資金１００億元，比上年翻一番。城市、農(nóng)村低保補(bǔ)助資金分別比上年增長(zhǎng)７．８％、１５．１％。今年一季度支出醫(yī)療救助資金５３．３３億元，同比增長(zhǎng)１．１％；專項(xiàng)扶貧資金４３３億元，比去年增長(zhǎng)近１０％。 中央的錢下到地方，是否順利分解到符合條件的民生項(xiàng)目上呢？為此，各部門加大了督查力度。 水利部副部長(zhǎng)矯勇說(shuō)：“我部及時(shí)跟蹤各地分解下達(dá)進(jìn)展情況，采取約談督辦、專人盯辦、通報(bào)催辦等措施，督促各地盡快分解下達(dá)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目投資計(jì)劃?！?/p> 目前，已有２３個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的農(nóng)村飲水安全投資計(jì)劃全部下達(dá)到項(xiàng)目縣，占中央投資計(jì)劃的９３．５％，其他３個(gè)省的投資計(jì)劃將于近期分解下達(dá)。 值得關(guān)注的是，一些地方民生項(xiàng)目的配套資金不僅足額到位，甚至超額完成。 據(jù)水利部介紹，在農(nóng)村飲用水方面，山西、內(nèi)蒙古、重慶的省級(jí)配套投資達(dá)到國(guó)家要求地方配套投資的１５０％以上。 回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，解民生之憂 棚戶區(qū)改造、農(nóng)村飲用水安全、霧霾治理，這些民生工程進(jìn)展如何，既關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又與百姓生活密切相關(guān)，毫無(wú)例外，成為此次督查的重點(diǎn)內(nèi)容。 來(lái)自住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)顯示，截至５月底，全國(guó)已開(kāi)工各類棚戶區(qū)２６０萬(wàn)套。記者隨督查組一路走來(lái)發(fā)現(xiàn)，從南到北，由東至西，棚戶區(qū)改造的步伐正在加快。 江蘇淮安，記者在棚改項(xiàng)目福田村地塊房屋征收指揮部院內(nèi)看到，公示欄、圍墻上貼滿了密密麻麻的紙張，所有拆遷戶信息全部上墻。 福田村村民許秀珍說(shuō)：“我們?cè)缇拖氚徇w了。這次所有拆遷情況都貼在那里，很清楚。政府說(shuō)早簽協(xié)議早選房，所以當(dāng)時(shí)簽協(xié)議的時(shí)候，大家排隊(duì)都排到晚上十點(diǎn)多。” 黑龍江綏化，記者看到，在棚戶區(qū)不遠(yuǎn)處，十幾棟居民樓拔地而起。工地上，工程車輛來(lái)來(lái)往往，機(jī)器轟鳴、塵土飛揚(yáng)。有些多層住宅已經(jīng)封頂，預(yù)計(jì)年底就能完工。 在建的棚改工程熱火朝天，建成的棚改小區(qū)賞心悅目。在廣西梧州市西環(huán)路棗沖安置小區(qū)，記者看到居民悠閑地在健身器材旁活動(dòng)。正在帶孫女散步的居民王德喜說(shuō)，以前這里棚戶區(qū)很狹窄，車都開(kāi)不進(jìn)來(lái)，現(xiàn)在寬敞多了，可以悠閑地散散步了。 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)人表示，目前，包括棚改在內(nèi)的保障性安居工程進(jìn)展順利。截至５月底，全國(guó)已開(kāi)工３８０萬(wàn)套，基本建成１９７萬(wàn)套，分別占全年目標(biāo)任務(wù)的５４％和４１％。 作為棚改貸款資金支持的主力軍，今年前５個(gè)月，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行已發(fā)放棚改貸款１６５９億元，較去年同期增長(zhǎng)４．３倍，惠及棚戶區(qū)居民１６０萬(wàn)戶。 在建設(shè)“美麗中國(guó)”的征程中，不能讓鄉(xiāng)村成為“短板”。今年政府工作報(bào)告明確提出，２０１４年再解決６０００萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，經(jīng)過(guò)今明兩年努力，要讓所有農(nóng)村居民都喝上干凈的水。 據(jù)水利部介紹，大部分地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程用地和稅收等優(yōu)惠政策已經(jīng)落實(shí)，其中用電和稅收兩項(xiàng)政策可使農(nóng)村飲水安全工程降低運(yùn)行成本１５％左右。 嚴(yán)重的大氣污染，已成為人民群眾的“心肺之患”?！凹訌?qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策措施落實(shí)情況”正是此次督查的重點(diǎn)。 據(jù)環(huán)保部介紹，近來(lái)加大大氣污染執(zhí)法檢查力度，采取不打招呼、不定時(shí)間、直奔現(xiàn)場(chǎng)、直接查處等方式，大量采用飛行、交叉檢查、遠(yuǎn)程監(jiān)控等手段進(jìn)行執(zhí)法檢查。與此同時(shí)，對(duì)于違規(guī)企業(yè)和地區(qū)嚴(yán)管重罰。２０１３年，分別暫停黑龍江雞西市等５個(gè)城市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，對(duì)１９家企業(yè)處罰脫硫電價(jià)款或追繳排污費(fèi)合計(jì)４．１億元，并向社會(huì)公布。 民有所呼，必有所應(yīng)。人民群眾渴望藍(lán)天碧水、住有所居的美好愿望正在一步步變成現(xiàn)實(shí)。 形成合力攻堅(jiān)，謀民生之利 這是督查期間在西安召開(kāi)的一場(chǎng)座談會(huì)。 督查組的同志問(wèn)：“你們知道國(guó)家支持畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策嗎？” “國(guó)家的這些政策高校宣傳力度很大，做了廣告牌，張貼了宣傳畫(huà)。學(xué)校還通過(guò)微信、微博和校園網(wǎng)傳送了相關(guān)政策和信息，人社部門也進(jìn)高校進(jìn)行了宣講?！薄叭б环龊臀鞑坑?jì)劃等都比較熟悉。”來(lái)自西安有關(guān)高校的同學(xué)紛紛作答。 高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，涉及億萬(wàn)家庭福祉，關(guān)乎改革發(fā)展穩(wěn)定全局。來(lái)自教育部的數(shù)據(jù)顯示，２０１４年全國(guó)普通高校畢業(yè)生７２７萬(wàn)人，比上年增加２８萬(wàn)人，增幅４％。 如何幫助這一群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)？在督查中，記者發(fā)現(xiàn)各部門都行動(dòng)起來(lái)。 教育部：明確要求各地各高校設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)資金，激勵(lì)畢業(yè)生到西部基層就業(yè)。 人力資源社會(huì)保障部：會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)城鄉(xiāng)低保家庭高校畢業(yè)生求職補(bǔ)貼發(fā)放、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等配套文件，組織實(shí)施大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)“兩個(gè)計(jì)劃”。 人民銀行：引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)眾多貼合創(chuàng)業(yè)大學(xué)生自身?xiàng)l件的，門檻較低、便于辦理、利率優(yōu)惠的貸款新品種，如“大學(xué)生自住創(chuàng)新貸款”“大學(xué)生小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款”等。 在綏化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，張紅正在上“創(chuàng)辦你的企業(yè)”課，培訓(xùn)是全免費(fèi)的。中專畢業(yè)后她在一家駕校上班，剛剛辭職，想自己創(chuàng)業(yè)。她告訴記者：“這次培訓(xùn)讓我學(xué)到了很多東西，以后創(chuàng)業(yè)的信心更足了。” 各部門各地區(qū)高度重視經(jīng)濟(jì)下行可能帶來(lái)的部分地區(qū)、部分群體的民生困難，做好社會(huì)保障兜底工作。 今年２月《社會(huì)救助暫行辦法》如期出臺(tái)，第一次用行政法規(guī)的形式明確了社會(huì)救助制度體系內(nèi)容。 為解決群眾遭遇的臨時(shí)性、突發(fā)性特殊困難，在民政部指導(dǎo)下，２６個(gè)省份先行建立了臨時(shí)救助制度。 為確保困難群眾實(shí)際生活水平不因物價(jià)上漲而降低，目前全國(guó)已有１８?jìng)€(gè)?。▍^(qū)、市）健全完善了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 心中為念農(nóng)?？?，耳里如聞饑凍聲。 數(shù)據(jù)顯示，２０１３年底，全國(guó)農(nóng)村有貧困人口８２４９萬(wàn)人。今年政府工作報(bào)告中宣布要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，第一次明確政府年度減貧任務(wù)。 一場(chǎng)全方位的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)正在進(jìn)行中。 財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門，研究起草了《關(guān)于改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理體制的意見(jiàn)》，通過(guò)完善機(jī)制，切實(shí)提升資金使用成效。 交通運(yùn)輸部專門制定交通扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加大對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村公路和集中連片特困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的支持力度，預(yù)計(jì)解決１１０個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、１．４萬(wàn)個(gè)建制村通瀝青或水泥路。 人民銀行加大金融支持扶貧開(kāi)發(fā)力度。截至２０１４年３月末，全國(guó)貧困地區(qū)貸款余額２．８９萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)１９．４０％，比全國(guó)貸款平均增速高５．４８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)。 …… 國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富說(shuō)：“雖然經(jīng)濟(jì)下行對(duì)農(nóng)民增收、完成減貧任務(wù)會(huì)帶來(lái)一定影響，但從目前情況看，經(jīng)過(guò)努力，今年減少農(nóng)村貧困人口１０００萬(wàn)人以上的任務(wù)是可以完成的。” 集聚陽(yáng)光可以生火，收攏五指方能成拳。唯有把人民對(duì)美好生活的向往當(dāng)作奮斗目標(biāo)，唯有把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，做到細(xì)處，民生改善必將邁出堅(jiān)實(shí)的步伐，必將惠及更多的家庭、更多的群眾。（參與采寫(xiě)記者：杜宇、韓潔、鄭曉奕、劉奕湛、王志倫、石昊、任珂、趙卓悅） |