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新華社蘭州７月８日電（記者 王衡）現(xiàn)實(shí)中，環(huán)境行政執(zhí)法人員擁有較大的自由裁量權(quán)，實(shí)施行政處罰時(shí)，容易出現(xiàn)“同案不同罰”的現(xiàn)象，影響到執(zhí)法的公平公正。對(duì)此，甘肅近日啟用環(huán)境行政處罰裁量輔助決策系統(tǒng)，為環(huán)境行政執(zhí)法劃出清晰邊界，以有效規(guī)范、控制自由裁量權(quán)。 記者從甘肅省環(huán)境監(jiān)察局獲悉，該局在借鑒其他地方經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合甘肅實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新，研發(fā)出集行政管理、處罰裁量、輔助決策為一體的甘肅省環(huán)境行政處罰裁量輔助決策系統(tǒng)。該系統(tǒng)融行政法學(xué)、應(yīng)用數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)軟件和環(huán)境監(jiān)察等多門學(xué)科于一體，對(duì)《甘肅省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》《甘肅省石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》進(jìn)行了分類和梳理，新增裁量基準(zhǔn)２５項(xiàng)，可對(duì)現(xiàn)行３０多部環(huán)保法律法規(guī)和２個(gè)地方法規(guī)所包含的全部環(huán)境違法行為進(jìn)行裁量。 該系統(tǒng)的一大特點(diǎn)是消除原來(lái)裁量中“一般”“較重”“嚴(yán)重”等模糊概念。按照“模糊規(guī)定明確化，寬泛幅度具體化、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)客觀化”的要求，系統(tǒng)通過(guò)“處罰基準(zhǔn)金額”“污染物污染種類”等明確具體的依據(jù)來(lái)設(shè)置裁量點(diǎn)位，并結(jié)合甘肅各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境保護(hù)任務(wù)等設(shè)置相應(yīng)處罰基率，通過(guò)綜合考慮違法行為主體、種類、發(fā)生地、危害程度等因素，更為合理細(xì)致地設(shè)置裁量數(shù)額。 據(jù)介紹，該系統(tǒng)實(shí)際上是搭建了一個(gè)公開公正規(guī)范執(zhí)法的平臺(tái)，有助于形成統(tǒng)一程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一監(jiān)督的新型環(huán)境執(zhí)法體制。 |