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今天,省委、省政府召開全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議,要求進(jìn)一步提高認(rèn)識,理清思路,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),以更大決心、更有力措施推動山東民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。 省委書記姜異康主持會議并講話,省委副書記、省長郭樹清講話,省政協(xié)主席劉偉,省委副書記王軍民出席會議。 姜異康在講話中指出,目前,山東正處在由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅時期。全省各級各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度,認(rèn)清形勢、把握機(jī)遇,深刻認(rèn)識加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的重要意義,深刻認(rèn)識發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求,是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的迫切需求,是穩(wěn)增長促就業(yè)惠民生的重要途徑,是加快工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變、推進(jìn)山東騰籠換鳥、鳳凰涅槃進(jìn)程的重要抓手,是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高素質(zhì)能力的重要考驗和實踐鍛煉,要以更大的決心沖破舊的思想觀念束縛,下更大的功夫為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展松綁、鼓勁、助力、鋪路,不斷開創(chuàng)山東民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。 姜異康要求,要理清思路、科學(xué)指導(dǎo),努力推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在工作思路上要堅持“四個并舉”,在工作推進(jìn)上要做到“五個著力”,充分激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和創(chuàng)造力,不斷提高民營經(jīng)濟(jì)規(guī)?；⒓s化、特色化、國際化水平。“四個并舉”就是:一要堅持發(fā)展大中小微企業(yè)并舉,既要扶持有條件的企業(yè)做大做強(qiáng),又要優(yōu)選扶持一批“專、精、特、新”企業(yè),努力形成大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”的良好發(fā)展格局；二要堅持一、二、三次產(chǎn)業(yè)并舉,按照“穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)、主攻調(diào)整二產(chǎn)、提升擴(kuò)展三產(chǎn)”的思路,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),在保持加工制造業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域優(yōu)勢并不斷提升層次水平的基礎(chǔ)上,著重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；三要堅持吸引外來投資和促進(jìn)本地企業(yè)并舉,在謀劃吸引外來投資、重大項目的同時,滿腔熱情地幫助本地民營企業(yè)破解發(fā)展瓶頸；四要堅持發(fā)揮國企優(yōu)勢和挖掘民企潛力并舉,鼓勵支持民間資本積極參與山東重大項目,把山東民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ν诰虺鰜?努力把“短板”補(bǔ)齊、做長?！拔鍌€著力”就是:一要著力轉(zhuǎn)變政府職能,減少審批事項,放寬市場準(zhǔn)入條件,清除所有制歧視；二要著力提升服務(wù)水平,認(rèn)真落實群眾路線教育實踐活動中確定的整改措施,改進(jìn)和完善中介服務(wù)；三要著力優(yōu)化營商環(huán)境,消除體制性障礙和隱形壁壘,形成重商、安商、扶商、富商的良好氛圍；四要著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,走出“家族式”、“作坊式”管理的狹小天地；五要著力擴(kuò)大開放合作,支持跨國經(jīng)營和對外合作,充分把握山東年底前承辦全國工商聯(lián)執(zhí)委會暨全國知名民營企業(yè)家助推山東轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)投資洽談會的難得機(jī)遇,搞好專業(yè)化對接,使更多更好的投資項目在山東落地生根。 姜異康強(qiáng)調(diào),各級黨委、政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),切實加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要深入調(diào)查研究,摸清情況,及時解決困難問題,逐條逐項把相關(guān)政策落實到位。要努力提高領(lǐng)導(dǎo)能力特別是提高“統(tǒng)籌全局”和“內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)”能力,使自己成為領(lǐng)導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)方面的行家里手。要嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任,把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為重要任務(wù),用科學(xué)的考核“指揮棒”推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要切實加強(qiáng)教育引導(dǎo),加強(qiáng)民營企業(yè)黨建工作,引導(dǎo)民營企業(yè)家自覺踐行社會主義核心價值觀,努力做科學(xué)發(fā)展的模范、誠實守信的模范、創(chuàng)新經(jīng)營的模范、回報社會的模范。 郭樹清在講話中指出,發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),關(guān)鍵是厘清政府與市場的邊界,努力創(chuàng)造國內(nèi)領(lǐng)先的營商環(huán)境。要重點抓好十個方面的工作:一要改善市場準(zhǔn)入條件。按照“非禁即入”、“非禁即準(zhǔn)”原則,建立公平、開放、透明的市場規(guī)則,對民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)實行同等待遇。支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和保障性住房、金融服務(wù)等領(lǐng)域,進(jìn)入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等社會事業(yè)。允許民營企業(yè)跨地區(qū)自主選擇與審批有關(guān)的中介服務(wù),各級部門在審批中不得指定中介機(jī)構(gòu)從事評估、認(rèn)證等服務(wù)。二要大力發(fā)展小微企業(yè)。加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè),加快形成具備政策咨詢、人員培訓(xùn)、融資擔(dān)保、法律援助等多種功能的社會化服務(wù)體系。大力扶持科技型小微企業(yè)發(fā)展,鼓勵支持自然人通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。三要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。鼓勵民營資本通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債等方式,參與省屬國有企業(yè)投資項目,支持民營企業(yè)全面參與國有企業(yè)的改制重組。四要改善金融服務(wù)。制定和完善民營中小企業(yè)信貸扶持政策,拓寬民營企業(yè)直接融資渠道,支持更多優(yōu)秀民營企業(yè)到主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板市場以及海外資本市場募集資金,大力發(fā)展私募市場。鼓勵民間資本進(jìn)入金融業(yè),探索成立由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的非公有制銀行,發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、民間資本管理公司等金融機(jī)構(gòu)。五要落實財政扶持政策。在各類轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)資金的具體使用安排上,一律公平、均衡地面向所有企業(yè)。對民營企業(yè)的稅收扶持政策,各級各部門要切實抓好落實。六要落實平等用地待遇。在土地利用和供應(yīng)方面,保證民營企業(yè)與國有企業(yè)享受同等待遇。對利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房地產(chǎn)舉辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的,允許土地用途和使用權(quán)人暫不改變。七要增強(qiáng)民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力。對民營企業(yè)實施的重點技改項目,給予同等資金支持,加快技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè),加大對民營企業(yè)人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度。八要引導(dǎo)和服務(wù)民營企業(yè)“走出去”。引導(dǎo)民營企業(yè)參與境外上市、跨境并購、研發(fā)合作、境外設(shè)廠、對外承包工程。九要完善社會保障制度。解決民辦機(jī)構(gòu)與公辦機(jī)構(gòu)在人員身份、待遇保障、科研平臺、學(xué)科支撐、職稱評聘等方面的差距問題。建立并落實地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。十要維護(hù)公平競爭的市場秩序。依據(jù)立法精神維護(hù)中小微企業(yè)的合法權(quán)利,推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。 郭樹清強(qiáng)調(diào),從山東民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實際來看,還有一些關(guān)系需要處理好。一是引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。二是逐步實現(xiàn)政企(村企、社企)分開。三是高度重視融資風(fēng)險問題。四是民營企業(yè)也要承擔(dān)合理的社會責(zé)任。五是加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。他最后強(qiáng)調(diào),山東民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展已站在一個新的歷史起點上,面臨著新的發(fā)展機(jī)遇,我們要進(jìn)一步解放思想,改革創(chuàng)新,真抓實干,努力推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)新突破。 省委常委,省人大常委會黨組副書記,副省長、省政府特邀咨詢,省政協(xié)黨組副書記、有關(guān)副主席；各市市長,省有關(guān)部門、省管企業(yè)和中央駐魯單位主要負(fù)責(zé)人等出席會議。 |