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6月17日，總局黨組副書記、副局長劉玉亭出席在上海召開的部分省區(qū)市工商登記制度改革實施座談會時指出，工商注冊制度便利化是全過程的便利化，要進一步深化對工商登記制度改革的認(rèn)識，全面深入推進改革，確保注冊資本登記制度改革各項政策措施落實到位，更多釋放改革紅利。 劉玉亭認(rèn)真聽取了上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖南、廣西、海南以及寧波、廈門、青島、南京、杭州、濟南等16個省區(qū)市工商行政管理局（市場監(jiān)督管理局）的發(fā)言，就登記工作和與會同志進行了深入交流。劉玉亭指出，注冊資本登記制度改革實施以來，從總體上看進展順利，市場秩序平穩(wěn)有序，沒有出現(xiàn)系統(tǒng)性和區(qū)域性的問題。 劉玉亭強調(diào)，要進一步深化對工商登記制度改革、推進工商注冊制度便利化的認(rèn)識，把注冊資本登記制度改革各項政策措施落實到位作為首要的工作，扎實推進工商注冊制度便利化。工商注冊制度便利化是市場主體從準(zhǔn)入到退出全過程的便利化，包括了登記制度中從準(zhǔn)入到退出的每一個環(huán)節(jié)。在簡化登記程序、加強部門聯(lián)動、推進登記制度改革的進程中，既要考慮每一個環(huán)節(jié)的便利化，更要考慮市場主體從準(zhǔn)入到退出全過程的便利化。要防止登記過程中某些環(huán)節(jié)便利了，但從整體上來說對申請人是不便利的情況。 劉玉亭特別強調(diào)，要充分認(rèn)識前置許可改為后置許可、先證后照改為先照后證的目的和意義。由前置改為后置、由先證后照改為先照后證，是簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的重要內(nèi)容和重要組成部分，對于減少和取消行政審批事項起著積極的推動作用，是推進工商注冊制度便利化改革的必然要求，是建立社會主義市場經(jīng)濟統(tǒng)一規(guī)范的市場規(guī)則和市場秩序所必須的。說到底，由前置許可改為后置許可、由先證后照改為先照后證，就是為了激發(fā)市場活力、發(fā)展動力和社會創(chuàng)造力。 劉玉亭強調(diào)，由前置改為后置、由先證后照改為先照后證這項改革任務(wù)艱巨，工作量大，必須在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)進行，逐步推進。各地工商部門要做好充分準(zhǔn)備，特別要加深對這項改革的認(rèn)識和理解，加大對這項改革的宣傳解讀，積極爭取各類市場主體、有關(guān)部門、社會各界的廣泛支持。試點地區(qū)尤其要做好這些方面的工作。 劉玉亭強調(diào)，隨著改革的逐步推進，市場監(jiān)管機制、監(jiān)管體制也會相應(yīng)地改變，新的市場監(jiān)管機制、監(jiān)管體制會逐步形成。隨著一些前置審批事項的下放和取消，會逐漸形成政府、司法、行業(yè)、社會共管的局面。由前置改為后置、由先證后照改為先照后證，進一步明確了市場監(jiān)管部門與行業(yè)管理部門之間的職責(zé)和任務(wù)，這也是加強事中事后監(jiān)管的重要舉措。各地工商部門要按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在法律框架下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，逐項逐項地進行明確。 |