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6月14日，由黑龍江省人民政府、中國人民銀行主辦的黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗金融改革推進會在哈爾濱舉行，拉開了黑龍江省“兩大平原”金融改革的啟動大幕。 黑龍江省委常委、常務(wù)副省長郝會龍在主持會議時指出，黑龍江作為全國最大的糧食主產(chǎn)區(qū)和商品糧生產(chǎn)基地，在擴大農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、保障全國糧食安全方面一直發(fā)揮著十分重要的作用。2013年4月，國務(wù)院常務(wù)會議決定在黑龍江省“兩大平原”開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村金融發(fā)展提供了一塊試驗田。黑龍江省委省政府緊緊圍繞關(guān)系現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一系列熱點和難點問題，與相關(guān)部委密切協(xié)調(diào)，積極爭取在一些關(guān)鍵改革措施上先行先試，做了大量工作。今年5月，《黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗金融改革方案》從十一個方面對“兩大平原”金融改革工作進行了部署，不僅對“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，而且對全國的農(nóng)村金融改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有重要的探索意義。 中國人民銀行黨委委員、副行長潘功勝在發(fā)言中強調(diào)，黑龍江擁有豐富的耕地、水、林木、草原和濕地資源，“兩大平原”農(nóng)業(yè)綜合機械化程度高，在推動農(nóng)村土地集約使用和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上具有明顯優(yōu)勢，以黑龍江為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化的加快發(fā)展，對農(nóng)村金融發(fā)展創(chuàng)新提出了更高要求。為了積極探索金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路、新舉措，發(fā)揮“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革的政策合力，在人民銀行、中農(nóng)辦、發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等部門和黑龍江省委省政府共同深入調(diào)研基礎(chǔ)上，出臺了《黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗金融改革方案》。 潘功勝要求從四個方面推進“兩大平原”金融改革工作。一是加快構(gòu)建多層次、多樣性、適度競爭的農(nóng)村金融組織體系。大中型金融機構(gòu)要以“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融改革試驗為契機，進一步調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。擴大農(nóng)村金融市場準入，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入銀行業(yè)等金融服務(wù)領(lǐng)域，增加農(nóng)村金融服務(wù)的競爭性供給。要繼續(xù)通過分類改革，圍繞充實資本、完善治理、提升能力的改革目標，將農(nóng)村信用社發(fā)展為以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨、以市場為導(dǎo)向、適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，資本充足、合規(guī)穩(wěn)健的社區(qū)性現(xiàn)代金融企業(yè)。 二是創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，著力提升金融服務(wù)可得性。抵押難、擔保難是農(nóng)村金融服務(wù)不足的重要癥結(jié)。人民銀行要按照十八屆三中全會精神和今年中央一號文件要求，把近年來實踐中涌現(xiàn)出來的農(nóng)村土地抵押擔保等有效做法進一步制度化、規(guī)范化，有效支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。重視利用證券、期貨、擔保、保險等多種金融手段，有效提升農(nóng)村金融產(chǎn)品的附屬功能，分散風險，降低成本。加快建立財政支持的農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險分散機制。 三是健全農(nóng)村信用體系和支付體系，夯實農(nóng)村金融服務(wù)基礎(chǔ)。通過真實有效的信用評估，快捷安全的支付服務(wù)，流動便利的要素市場，向更多農(nóng)民提供多渠道、低成本的基本金融服務(wù)。 四是加強政府部門和金融管理部門的政策支持與協(xié)調(diào)配合。金融管理部門要不斷完善激勵安排，完善以財政、稅收、貨幣、監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)政策有機結(jié)合的長期化、制度化的農(nóng)村金融政策扶持體系，并和政府部門一道改善實施環(huán)境。 黑龍江省委副書記陳潤兒回顧和總結(jié)了黑龍江省近期已經(jīng)開展的工作，就扎實落實金融支持“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的改革推進工作，要求各地區(qū)、各部門和各金融機構(gòu)從發(fā)揮政策合力、優(yōu)化金融生態(tài)、加強金融監(jiān)管、做好試點示范等多個方面著手，密切協(xié)調(diào)配合，促進發(fā)展多層次金融組織體系、創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品服務(wù)體系、完善涉農(nóng)風險管理，完成好金融支持黑龍江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項改革任務(wù)。 陳潤兒指出，要加強創(chuàng)新農(nóng)村金融保險服務(wù)的統(tǒng)籌，創(chuàng)新農(nóng)村金融保險服務(wù)是一項系統(tǒng)工程，政策性強，涉及面廣，一定要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，強化措施，全力推進。一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。二是要注重政策支持，推動改革創(chuàng)新。三是要建設(shè)信用體系，優(yōu)化金融環(huán)境。三是要搞好試點示范，帶動全面發(fā)展。人民銀行及國家五部委和我們省人民政府一起制定的《金融改革方案》，金融組織的創(chuàng)新必須先經(jīng)過試點，擔保方式、服務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新要按照金融改革的方案有序地推進，盡快地發(fā)揮效益，金融組織創(chuàng)新的試點縣市，要在省金融辦的指導(dǎo)下，精心組織，認真試點，加強監(jiān)管，防范風險，對出現(xiàn)的問題要及時地報告，對可能存在的風險要加強預(yù)測，做到未雨綢繆，防患于未然，使金融試點安全、有序地推進。 國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、財政部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會的代表，和黑龍江有關(guān)市、縣（市）人民政府、省直各有關(guān)單位、金融機構(gòu)負責人共計160余人參加了會議。 |