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基本原則：“四個堅持” 堅持完善基本經濟制度、堅持市場導向改制轉型、堅持依法規(guī)范公開透明、堅持統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)妥推進 主要目標：公司制改革 經過三到五年的持續(xù)推進，基本完成國有企業(yè)公司制改革，除國家政策明確必須保持國有獨資外，其余企業(yè)實現(xiàn)股權多元化，發(fā)展混合所有制經濟，企業(yè)股權結構進一步優(yōu)化、市場經營 機制進一步確立、現(xiàn)代企業(yè)制度進一步完善，國有經濟活力進一步增強 中共上海市委13日下午舉行常委會，審議并原則通過《關于推進本市國有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經濟的若干意見（試行）》，市委書記韓正主持會議。 會議指出，中央和市委、市政府高度重視發(fā)展混合所有制經濟。黨的十八屆三中全會《決定》明確，混合所有制經濟是我國基本經濟制度重要實現(xiàn)形式。允許更多國有經濟和其他所有制經濟發(fā)展成為混合所有制經濟。市委、市政府在去年12月出臺的上海深化國資國企改革“20條”中要求，積極發(fā)展混合所有制經濟，加快企業(yè)股份制改革。市委常委會、市政府2014年工作要點明確，加大國有企業(yè)開放性市場化重組力度，加快推進競爭類企業(yè)產權多元化改革，支持更多國有經濟和其他所有制經濟發(fā)展成為混合所有制經濟。 據悉，今年3月，市國資委成立專題小組啟動相關工作，在縝密調研基礎上，形成了《關于推進本市國有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經濟的若干意見（試行）》，并與國務院國資委正在起草的指導意見進行了對接，并多次征求企業(yè)集團、區(qū)縣國資意見。 《關于推進本市國有企業(yè)積極發(fā)展混合所有制經濟的若干意見（試行）》從上海實際出發(fā)，聚焦重點關鍵，明確了“要求與目標、形式與途徑、比例與結構、激勵與持股、對象與程序、職工權益保障”六方面問題。 《若干意見》的指導思想是以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指引，以促進各類所有制經濟相互融合、共同發(fā)展為導向，以發(fā)展公眾公司為主要實現(xiàn)形式，實現(xiàn)發(fā)展混合所有制經濟與優(yōu)化國資布局結構、實施開放性市場化聯(lián)合重組相結合；與推動國資有序流動，盤活和用好國有資產相結合；與完善公司治理結構、建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度相結合，為上海經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻。基本原則是“四個堅持”，即堅持完善基本經濟制度、堅持市場導向改制轉型、堅持依法規(guī)范公開透明、堅持統(tǒng)籌兼顧穩(wěn)妥推進。主要目標是經過三到五年的持續(xù)推進，基本完成國有企業(yè)公司制改革，除國家政策明確必須保持國有獨資外，其余企業(yè)實現(xiàn)股權多元化，發(fā)展混合所有制經濟，企業(yè)股權結構進一步優(yōu)化、市場經營機制進一步確立、現(xiàn)代企業(yè)制度進一步完善，國有經濟活力進一步增強。 《若干意見》還就推進國有企業(yè)公司制股份制改革、優(yōu)化國有企業(yè)股權比例結構、加快開放性市場化雙向聯(lián)合重組、實施股權激勵探索員工持股、明晰企業(yè)改制重組的決策程序、規(guī)范財務審計和企業(yè)價值評估、堅持市場決定對象和發(fā)現(xiàn)價格、平等保障相關利益主體合法權益、完善國有企業(yè)改制的政策和環(huán)境等各方關注的重要內容進行了具體闡述。 |