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近日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部5部委批復(fù)同意《云南橋頭堡滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》。 滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)位于昆明市東西兩側(cè)，是滇中城市經(jīng)濟(jì)圈重要的產(chǎn)業(yè)承載區(qū)域，是云南省加快建設(shè)我國(guó)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的核心區(qū)域。規(guī)劃涉及范圍為昆明市的官渡區(qū)、安寧市、嵩明縣、尋甸縣，玉溪市的易門(mén)縣，楚雄州的楚雄市、祿豐縣，曲靖市的馬龍縣。 批復(fù)要求，滇中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新體制機(jī)制為突破口，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為載體，按照“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、組團(tuán)發(fā)展、產(chǎn)城融合”的要求，全力打造綠色發(fā)展、特色鮮明、配套完善的外向型特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，成為云南省加快建設(shè)我國(guó)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡和實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要支撐。批復(fù)指出，要強(qiáng)化資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)理念，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展。 《規(guī)劃》定位6大發(fā)展方向。一是橋頭堡建設(shè)的新引擎。努力形成云南省跨越發(fā)展新的重要增長(zhǎng)極和橋頭堡建設(shè)的新引擎。二是外向型特色產(chǎn)業(yè)基地。打造西南地區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，為橋頭堡建設(shè)和云南省跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。三是對(duì)外開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)。建成中國(guó)—東盟湄公河流域開(kāi)發(fā)合作、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊合作等機(jī)制的重要合作平臺(tái)，打造對(duì)外開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)。四是產(chǎn)城融合的示范區(qū)。打造創(chuàng)新城、智慧城、生態(tài)城、田園城，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域發(fā)展緊密結(jié)合的新模式。五是科技創(chuàng)新的引領(lǐng)區(qū)。努力成為創(chuàng)新引領(lǐng)的“先行者”和“試驗(yàn)田”。六是綠色發(fā)展的樣板區(qū)。走資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展路子，推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，打造綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的樣板區(qū)。 從目標(biāo)上看，《規(guī)劃》提出明年要基本建成綜合交通網(wǎng)絡(luò)。到明年，與聚集區(qū)建設(shè)需要相適應(yīng)的高效便捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本建成，能源、供水、通信等要素保障體系初步完善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初見(jiàn)雛形，組團(tuán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)初見(jiàn)成效，生態(tài)環(huán)保和城鄉(xiāng)建設(shè)有效推進(jìn)，良好的投資環(huán)境基本形成，帶動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的核心作用開(kāi)始顯現(xiàn)。到2020年，以現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)、新能源為主的汽車(chē)與高端裝備制造、新材料、光電子和新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、家電輕紡、高原特色農(nóng)業(yè)與綠色食品、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為主的中高端外向型產(chǎn)業(yè)體系基本形成，科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展實(shí)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)城高度融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居區(qū)和推動(dòng)橋頭堡建設(shè)的新引擎基本形成。 在生態(tài)方面，按《規(guī)劃》布局，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率要達(dá)到100%。到2020年，區(qū)內(nèi)90%以上的企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。到2020年，建立高效的區(qū)域環(huán)境保護(hù)一體化體制機(jī)制政策體系，區(qū)內(nèi)水系監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率超過(guò)85%，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率和城鎮(zhèn)生活污水處理率超過(guò)95%。城市空氣環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)到新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 在交通方面，《規(guī)劃》要求超前謀劃區(qū)域內(nèi)支線通勤及通用機(jī)場(chǎng)。要積極推進(jìn)鐵路建設(shè)，規(guī)劃研究聚集區(qū)內(nèi)鐵路專(zhuān)用線、渝昆鐵路、滇中地區(qū)城際鐵路及市域鐵路，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)部及對(duì)外高標(biāo)準(zhǔn)、大能力鐵路通道。加強(qiáng)聚集區(qū)國(guó)家高速公路、國(guó)省干線公路建設(shè)。推進(jìn)安寧、楚雄、祿豐、勤豐、嵩明等運(yùn)輸樞紐節(jié)點(diǎn)場(chǎng)站建設(shè)。同時(shí)，要超前謀劃?rùn)C(jī)場(chǎng)建設(shè)，謀劃區(qū)域內(nèi)支線、通勤及通用機(jī)場(chǎng)。此外，規(guī)劃構(gòu)建楚雄、勤豐營(yíng)、嵩明3個(gè)綜合交通樞紐，銜接城市軌道交通、高速公路、城市干道等運(yùn)輸方式。同時(shí)規(guī)劃建設(shè)安寧、祿豐、易門(mén)、廣通、安豐營(yíng)、尋甸、舊縣等7個(gè)客貨運(yùn)樞紐場(chǎng)站。加快聚集區(qū)貨運(yùn)場(chǎng)站、集裝箱中轉(zhuǎn)站、物流中心、現(xiàn)代物流中心等貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局和物流中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)物流中心鐵路專(zhuān)線和貨場(chǎng)道路，降低物流成本，為貨運(yùn)發(fā)展提供良好的組織平臺(tái)和硬件支撐?？茖W(xué)布局聚集區(qū)公交線路、場(chǎng)站和換乘樞紐，擴(kuò)大公交覆蓋面，建立機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)系統(tǒng)與公共交通設(shè)施接駁系統(tǒng)，發(fā)展智能化、一體化聚集區(qū)公共交通體系。 （記者 李超 左超 張寅） |