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黨的十八大作出建設(shè)海洋強國的重大部署。這是中國共產(chǎn)黨在新世紀、新階段，準確把握時代特征和世界潮流，客觀分析我國海洋事業(yè)發(fā)展歷程和階段性特點，統(tǒng)籌謀劃國內(nèi)國際兩個大局作出的戰(zhàn)略抉擇。十八大以來，習(xí)近平總書記在不同場合、以不同形式對我國海洋事業(yè)發(fā)展作出了全面而精辟的論述，為我們從海洋大國轉(zhuǎn)變?yōu)楹Ｑ髲妵该髁饲斑M方向。 建設(shè)海洋強國是黨中央謀劃全局作出的重大戰(zhàn)略抉擇 習(xí)近平總書記強調(diào)，建設(shè)海洋強國是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。實施建設(shè)海洋強國這一重大部署，對推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，對維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對實現(xiàn)全面建成小康社會目標、進而實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興都具有十分重大而深遠的意義。 建設(shè)海洋強國是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然抉擇?？v觀歷史，大國發(fā)展莫不與海洋息息相關(guān)，當今世界發(fā)達國家和地區(qū)大都是依靠海洋走上發(fā)達之路。中華民族擁有過優(yōu)秀燦爛的海洋文明，我們的先人們在很早以前就開辟了溝通東西方的“海上絲綢之路”。但自鴉片戰(zhàn)爭到新中國成立的百年間，西方列強使我國逐步淪為有海無防、備受欺凌的半封建、半殖民地國家。歷史反復(fù)昭示我們，向海而興，背海而衰。中華民族要實現(xiàn)偉大復(fù)興，必須進一步關(guān)心海洋、認識海洋、經(jīng)略海洋。 建設(shè)海洋強國是促進我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路。我國擁有約300萬平方公里的主張管轄海域，蘊藏著豐富的油氣、礦產(chǎn)、生物等資源，在大洋、極地和國際海底也有廣泛的海洋利益。我國海洋經(jīng)濟連續(xù)多年穩(wěn)定增長，成為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新引擎。到2020年要實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，海洋開發(fā)對整體經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用必將更加明顯。 建設(shè)海洋強國是維護我國海洋權(quán)益的緊迫需求。進入21世紀以來，人類進入大規(guī)模開發(fā)利用海洋的新階段，海洋已成為經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的聯(lián)系紐帶，在維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益中的地位更加突出。沿海國家紛紛制定或調(diào)整海洋發(fā)展戰(zhàn)略，加強對海洋的開發(fā)利用和有效控制。同時，沿海國家甚至內(nèi)陸國家積極參與海洋各領(lǐng)域的國際合作，增強可持續(xù)發(fā)展能力?？梢灶A(yù)計，在未來相當長的一段時間內(nèi)，我國在維護國家海洋權(quán)益上面臨的挑戰(zhàn)將越來越多。這就要求我們不斷提升對海洋的管控能力，加快建設(shè)海洋強國步伐，更加有效地維護和拓展我國的海洋權(quán)益。 建設(shè)海洋強國是一項宏大的系統(tǒng)工程和長期的戰(zhàn)略任務(wù) 習(xí)近平總書記指出，經(jīng)過多年發(fā)展，我國已經(jīng)建立起比較完整的海洋產(chǎn)業(yè)體系，海洋科學(xué)技術(shù)取得重大突破，海洋資源開發(fā)能力持續(xù)增強，海洋法律法規(guī)體系逐步健全，海洋綜合管理體制初步確立，維護海洋權(quán)益能力明顯增強，海洋事業(yè)總體上進入了歷史上最好的發(fā)展時期。這些成就為我們建設(shè)海洋強國打下了堅實基礎(chǔ)。 綜合而言，海洋強國是指在管控海洋、開發(fā)利用海洋、保護海洋方面具有強大綜合實力的國家。其主要特征應(yīng)包括：海洋經(jīng)濟發(fā)達，各海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量在整個國家經(jīng)濟總量中占較大比例；海洋科技創(chuàng)新強勁，創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)，具有強大的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力；海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，海洋資源開發(fā)利用科學(xué)、適度，人海和諧；海防力量強大，能有效捍衛(wèi)國家主權(quán)和海洋權(quán)益，在維護人類海洋和平、促進國際海洋事務(wù)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。我們堅持走依海富國、以海強國，人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路，通過和平、發(fā)展、合作、共贏方式，實現(xiàn)建設(shè)海洋強國的目標，使海洋成為世界各國的合作之海、友誼之海。 建設(shè)海洋強國是一項長期、艱巨的歷史任務(wù)，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進。從長遠來看，建設(shè)海洋強國應(yīng)是在認知海洋、利用海洋、生態(tài)海洋、管控海洋、和諧海洋等五個方面下功夫、見成效。我們認為，從目前到2050年，應(yīng)分兩步走。一是到2020年我國全面建成小康社會之際，立足實現(xiàn)若干目標，為實現(xiàn)建成海洋強國奠定良好基礎(chǔ)。二是到2049年前后我國建國100周年建成中等發(fā)達國家時，躋身世界海洋強國行列，成為世界上主要的海洋強國。到2020年我國全面建成小康社會之際，我們應(yīng)立足實現(xiàn)：海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，海洋生產(chǎn)總值在2010年基礎(chǔ)上翻一番；海洋科技自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平大幅提升，對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻率顯著加大；海洋法律法規(guī)體系日益健全，海洋開發(fā)空間布局全面優(yōu)化，陸源污染得到有效治理，近海生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到根本扭轉(zhuǎn)，海洋生態(tài)安全格局基本建立，海洋防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提升；海洋綜合管理體系趨于完善，海洋事務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、快速應(yīng)對、公共服務(wù)能力顯著增強；參與國際海洋事務(wù)能力和影響力顯著提高，國際海域與極地科學(xué)考察活動不斷拓展，深海資源開發(fā)能力顯著提高；海洋教育水平進一步提升，全社會海洋意識普遍增強，海洋人才隊伍進一步壯大；國家海洋權(quán)益、海洋安全得到有效維護和保障；在我國沿海地區(qū)，涌現(xiàn)出2/3各具特色的海洋強省強市強縣，為實現(xiàn)建成海洋強國奠定良好基礎(chǔ)。 建設(shè)海洋強國必須著力推動“四個轉(zhuǎn)變” 習(xí)近平總書記強調(diào)，要順應(yīng)國際海洋事務(wù)發(fā)展潮流，著眼于中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局，堅持陸海統(tǒng)籌，扎實推進海洋強國建設(shè)?？倳涍€對建設(shè)21世紀海上絲綢之路作出了重要指示。當前和今后一個時期，我們應(yīng)圍繞總書記提出的“四個轉(zhuǎn)變”要求開展工作。 一是提高海洋資源開發(fā)能力，著力推動海洋經(jīng)濟向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。堅持規(guī)劃用海、集約用海、生態(tài)用海、科技用海、依法用海，充分發(fā)揮市場在海洋資源配置中的決定性作用，提高海洋開發(fā)能力，擴大海洋開發(fā)領(lǐng)域。加強海洋產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃指導(dǎo)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高海洋經(jīng)濟增長質(zhì)量。以國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，以重大技術(shù)突破為支撐，以市場需求為導(dǎo)向，堅持自主創(chuàng)新，培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力使海洋產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。 二是保護海洋生態(tài)環(huán)境，著力推動海洋開發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變。采取措施全力遏制海洋生態(tài)環(huán)境不斷惡化趨勢，讓人民群眾吃上綠色、安全、放心的海產(chǎn)品，享受到碧海藍天、潔凈沙灘。要把海洋生態(tài)文明建設(shè)納入海洋開發(fā)總布局之中并納入各類生產(chǎn)實踐活動的全過程，堅持開發(fā)和保護并重、污染防治和生態(tài)修復(fù)并舉，科學(xué)合理開發(fā)利用海洋資源，維護海洋自然再生產(chǎn)能力。 三是發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù)，著力推動海洋科技向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變。依靠科技進步和創(chuàng)新，努力突破制約海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋生態(tài)保護的科技瓶頸。搞好海洋科技創(chuàng)新總體規(guī)劃，堅持有所為有所不為，重點在深水、綠色、安全的海洋高技術(shù)領(lǐng)域取得突破。加強對海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中急需的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)，提高對海洋產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的支撐能力。 四是維護國家海洋權(quán)益，著力推動海洋維權(quán)向統(tǒng)籌兼顧型轉(zhuǎn)變。我們愛好和平，堅持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄正當權(quán)益，更不能犧牲國家核心利益。統(tǒng)籌維穩(wěn)和維權(quán)兩個大局，堅持維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益相統(tǒng)一，維護海洋權(quán)益和提升綜合國力相匹配。要堅持用和平方式、談判方式解決爭端，努力維護和平穩(wěn)定。做好應(yīng)對各種復(fù)雜局面的準備，提高海洋維權(quán)能力，堅決維護我國的海洋權(quán)益。堅持“主權(quán)屬我、擱置爭議、共同開發(fā)”的方針，推動互利友好，尋求和擴大共同利益的匯合點。按照“親、誠、惠、容”的要求，通過合作交流，與周邊國家增信釋疑，化解分歧，消除誤判，共謀和平，共護和平，共享和平。 當前，我國海洋事業(yè)已經(jīng)進入歷史上前所未有的快速發(fā)展新階段，海洋系統(tǒng)全體工作者將緊密團結(jié)在以習(xí)近平為總書記的黨中央周圍，全面貫徹黨中央、國務(wù)院的一系列決策部署，強化海洋綜合管理，堅決維護我國海洋權(quán)益，加大海洋開發(fā)利用和保護力度，推動海洋事業(yè)實現(xiàn)新突破，為建設(shè)海洋強國做出新貢獻。 |