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國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月4日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)措施促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，部署石化產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局和安全環(huán)保集約發(fā)展，討論通過(guò)《中華人民共和國(guó)廣告法（修訂草案）》。 讓簡(jiǎn)政放權(quán)繼續(xù)走在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的前列，這是本次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議所明確傳達(dá)出來(lái)的論調(diào)。“繼續(xù)下好改革先手棋”也成了對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)的最恰當(dāng)比喻。當(dāng)然，讓政策走出中南海，本身并不是一朝一夕之事。政策需要不容商量的垂直落地，往往在過(guò)程中卻表現(xiàn)的百轉(zhuǎn)千回。 “涉及到地方政府利益的事情最難推行”，這句話真實(shí)凸顯了簡(jiǎn)政放權(quán)并不是那么輕松的事情。然而對(duì)于政府在權(quán)力方面的做減法，卻可以遞增出市場(chǎng)以及就業(yè)領(lǐng)域的綿長(zhǎng)利好。譬如取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，就可以讓小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠核準(zhǔn)、對(duì)吸納下崗失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定條件的服務(wù)型、商貿(mào)企業(yè)和對(duì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)減免稅審批的政策落地。這對(duì)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的作用大有裨益。 對(duì)于政府減少審批，現(xiàn)在的熱詞是刮骨療傷，然而從推進(jìn)政府自我革命的進(jìn)程來(lái)看，這更像是壯士斷腕的語(yǔ)境。要堅(jiān)決地“切割干凈”，讓地方政府不作為的私心和明揚(yáng)暗抑的抵觸心理消弭于政策的高壓，這是全面深化改革必須走的道路。當(dāng)然，還是要強(qiáng)調(diào)政府并非撂擔(dān)子，而是在放管結(jié)合中給市場(chǎng)松綁，給市場(chǎng)釋放活力。雙輪驅(qū)動(dòng)，兩翼齊飛，才能更好地支撐起中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長(zhǎng)途邁步。 政府既要?dú)w位，還要順位。所謂順位，就是根據(jù)市場(chǎng)厘清自己職責(zé)的前后關(guān)系。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明確指出要“繼續(xù)清理和壓縮現(xiàn)有前置審批事項(xiàng)，將其中的大多數(shù)改為后置審批，由先證后照改為先照后證。”讓市場(chǎng)先走在前面，在法規(guī)所允許的條條框框內(nèi)“活動(dòng)筋骨”，政府則在整個(gè)過(guò)程的中后階段進(jìn)行監(jiān)管式的托底。讓運(yùn)動(dòng)員做運(yùn)動(dòng)員的事情，讓裁判員做裁判員的職責(zé)，這就是健康良好的市場(chǎng)競(jìng)技場(chǎng)所應(yīng)該有的氛圍底色。 而石化產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)劃是此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的重要議題。放在任何一個(gè)國(guó)家，石油都是作為具有戰(zhàn)略儲(chǔ)備意義的極度重要物質(zhì)。中國(guó)當(dāng)下由于汽車消費(fèi)陡增，已經(jīng)凸顯出過(guò)多依賴進(jìn)口的問(wèn)題。要支撐起中國(guó)改革的能源底氣，對(duì)于中國(guó)自身的石油產(chǎn)業(yè)規(guī)劃必不可少。而這其中的關(guān)鍵詞無(wú)疑是安全環(huán)保，其次再是高效發(fā)展。發(fā)展的前提必須是企業(yè)明確自己主體責(zé)任，并積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，做到信息公開。 會(huì)議討論通過(guò)了《中華人民共和國(guó)廣告法（修訂草案）》。今年實(shí)施的新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，就已經(jīng)明確“加大了對(duì)虛假?gòu)V告責(zé)任規(guī)定”。而此次會(huì)議討論通過(guò)的廣告法修訂草案，也將繼續(xù)把維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益放在首要位置。這更深的用意，是為帶動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的增長(zhǎng)提供有力保障。這也是頂層設(shè)計(jì)者們一直致力的帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)之重要途徑。 全面深化改革的過(guò)程中，總有爬坡過(guò)坎的過(guò)程，這在某種程度上也是搶占一個(gè)個(gè)制高點(diǎn)的過(guò)程。通過(guò)對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)的持續(xù)要求，對(duì)石油產(chǎn)業(yè)布局的科學(xué)規(guī)劃，以及對(duì)于廣告法草案的討論，這都在大體和細(xì)節(jié)上都有所作為。中國(guó)在前進(jìn)，也將帶動(dòng)更多的制高點(diǎn)之搶占。（謝偉鋒） |