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5月30日召開的國務院常務會議提出深化金融改革，適時適度預調微調—— 疏通服務實體經濟“血脈”
為了落實和加大金融對實體經濟的支持，5月30日召開的國務院常務會議從增加信貸資金供給、降低資金成本、優(yōu)化信貸結構幾個方面作出新的部署，著力創(chuàng)造良好的融資環(huán)境，包括加大“定向降準”、對行業(yè)“有扶有控”等。對于金融機構來說，也有了改進金融服務的明確方向，即提高貸款審批效率，防范金融風險。 自去年以來，包括“金融十條”在內的多項政策，對促進經濟發(fā)展、加強薄弱環(huán)節(jié)、健全金融體制等，發(fā)揮了積極作用。通過不斷地細化政策，各金融機構不斷地探索創(chuàng)新，金融支持實體經濟在逐漸落到實處，改革紅利正在逐漸顯現(xiàn)。 增加供給—— 為薄弱環(huán)節(jié)廣“開源” 在“定向降準”提出后不久，此次國務院再次強調對此加大力度，顯示了增加供給的決心，以緩解農業(yè)和小微企業(yè)面臨的“資金來源不足、資本利潤不高”的共同難題。 銀監(jiān)會今年也曾發(fā)文，要求增加“三農”信貸資金來源，具體包括制定實施“三農”專項金融債政策、探索建立資金回流農村新機制等。銀監(jiān)會對各銀行業(yè)金融機構小微企業(yè)貸款設置了“兩個不低于”的“硬杠杠”——小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速，增量不低于上年同期。 信貸資金效能的發(fā)揮離不開金融機構服務體系的完善，它關系著投放資金的使用效率、覆蓋范圍。對此，銀監(jiān)會表示將穩(wěn)步培育村鎮(zhèn)銀行等新型農村金融機構，鼓勵主要商業(yè)銀行加快小微企業(yè)專營機構建設，向下延伸網點。記者采訪了解到，目前大多股份制商業(yè)銀行已將一定金額以下的小微企業(yè)貸款劃歸零售業(yè)務條線，通常從500萬元到1000萬元不等，以便于業(yè)務批量化拓展。此外，針對農村金融，中國農業(yè)銀行表示將繼續(xù)深化“三農”金融事業(yè)部改革，郵儲銀行也稱將進一步發(fā)揮資金回流機制。 優(yōu)化結構—— 為新興產業(yè)亮“綠燈” 近年來，無論是出于政策導向還是自身發(fā)展，金融業(yè)對戰(zhàn)略性新興產業(yè)開始了信貸傾斜。銀監(jiān)會相關負責人表示，今后將繼續(xù)引導金融機構重點支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代信息技術產業(yè)和清潔能源。同時，也會擇優(yōu)支持鐵路、聯(lián)網高速公路、城市基礎設施等重點項目建設及企業(yè)“走出去”發(fā)展，大力支持國家實施新絲綢之路、海上絲綢之路經濟帶、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快主體功能區(qū)建設。 去年以來，優(yōu)化信貸結構的落腳點在4個方面：一是加大行業(yè)整合重組支持力度，定向開展并購貸款；二是加大不良資產處置力度；三是探索信貸資產轉讓及流轉業(yè)務；四是信貸資產證券化常規(guī)化發(fā)展持續(xù)推進。 金融機構也試圖在風險可控的范圍內進行抵押方式創(chuàng)新，以文化企業(yè)為例，其“輕資產”特征在授信時就面臨估值難、抵押擔保不足等諸多問題。為此，各家商業(yè)銀行相繼推出版權、知識產權、軟件著作權等新型質押貸款品種。 目前，政策性銀行、主要商業(yè)銀行中已有多家開展了信貸資產證券化項目，如今年3月，招商銀行已向全國銀行間債券市場成員成功發(fā)行2014年第一、二期信貸資產支持證券。此外，記者獲悉，多家城市商業(yè)銀行、汽車金融公司的證券化項目也在申請過程中。 降低成本—— 縮短融資鏈條要“拆橋” 融資成本居高不下是當前實體經濟面臨的一大難題。解決這一問題，要推動資金需求者與資金供給者直接對接，避免中間環(huán)節(jié)過高的成本加價，讓金融重回實體經濟當中。 目前，實體經濟融資中間環(huán)節(jié)仍然較多。當實體經濟資金出現(xiàn)短缺，市場首先期盼的就是調整貨幣政策，企業(yè)首先想到的是去借“高利貸”。按照央行的統(tǒng)計口徑，2013年銀行融資成本為7.12%，信托融資成本至少在10%以上，委托貸款和民間借貸的融資成本則分別在百分之十幾甚至二十以上。如果企業(yè)被迫通過這些中間環(huán)節(jié)融資，成本非常高。 把“橋”拆了，是縮短融資鏈條的好辦法。為此，要規(guī)范同業(yè)、信托、理財、委托貸款等業(yè)務，清理不必要的資金“通道”、“過橋”環(huán)節(jié)，縮短融資鏈條。降低小微企業(yè)擔保費用。 今年5月，針對同業(yè)業(yè)務的規(guī)范，一行三會和外管局聯(lián)合發(fā)布《關于規(guī)范金融機構同業(yè)業(yè)務的通知》，銀監(jiān)會也在同日發(fā)布配套政策，文件界定了諸多同業(yè)業(yè)務，明確禁止“抽屜協(xié)議”，買入返售非標業(yè)務實質性被叫停，同業(yè)業(yè)務經營權上收。 讓公司債券回歸直接融資也是一個辦法。如果資金供給者和需求者直接對接，資金供給者可以分享到財產性收入，實體企業(yè)的融資成本也可以降低。 支持實體經濟，就要讓實體企業(yè)和城鄉(xiāng)居民擁有更多的金融選擇權。金融活水只有澆灌到深處，才能滋養(yǎng)實體經濟大樹，才能更好地服務民生。(經濟日報記者 王璐 郭子源） |
