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6月1日起，西藏自治區(qū)正式實(shí)施《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。該《辦法》首次將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作全面納入法制軌道。西藏也因此成為我國(guó)第14個(gè)出臺(tái)非遺保護(hù)地方性法規(guī)的省級(jí)行政區(qū)。 自治區(qū)文化廳廳長(zhǎng)尼瑪次仁說，幾年來，西藏按照前期調(diào)研、初稿起草、修改完善、調(diào)整補(bǔ)充四個(gè)階段穩(wěn)步推進(jìn)，共調(diào)研5個(gè)地市30個(gè)縣，召開座談會(huì)30多場(chǎng)次，征求意見建議近260條，集中修訂立法草稿10余次。 去年4月8日，自治區(qū)文化廳就《辦法》審議正式向自治區(qū)人民政府上報(bào)請(qǐng)示。此后，又歷經(jīng)廣泛征求意見，反復(fù)進(jìn)行修改的過程，并最終于今年3月31日在自治區(qū)十屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議上審議通過，并明確從今年6月1日起正式實(shí)施。新出爐的《辦法》共六章49條，包括總則、非遺調(diào)查、非遺代表性項(xiàng)目名錄、非遺傳承與傳播、法律責(zé)任和附則等。 《辦法》制定參與者、自治區(qū)人大法制委員會(huì)副主任委員榮少華說，這個(gè)《辦法》既與國(guó)家上位法保持一致，又符合西藏非遺工作實(shí)際，更具針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。特別強(qiáng)化了政府的主導(dǎo)責(zé)任，規(guī)范了非遺保護(hù)的部分內(nèi)容，細(xì)化了有關(guān)工作程序。同時(shí)，提出了非遺分級(jí)保護(hù)原則，在區(qū)內(nèi)建立了區(qū)、地(市)、縣(市、區(qū))三級(jí)名錄體系。 榮少華說：“保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是政府行使社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要體現(xiàn)。政府在此工作中的主導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，會(huì)極大制約非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的開展。因此，這個(gè)《辦法》明確確立了‘政府主導(dǎo)、社會(huì)參與’的基本原則。并規(guī)定了政府在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)、資金保障、調(diào)查、傳承與傳播方面的職責(zé)，要求政府作為保護(hù)主體，充分利用自己的行政優(yōu)勢(shì)去推動(dòng)、協(xié)調(diào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承工作。《辦法》還提出自治區(qū)扶持人口較少民族、邊境地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、保存工作?！?/p> 《辦法》完善了傳承人、保護(hù)單位的管理機(jī)制。榮少華說：“非遺的一個(gè)重要特點(diǎn)就是依托于人而存在，是一種活態(tài)文化，傳承人和傳承保護(hù)單位作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重要載體，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承具有不可估量的作用。因而《辦法》對(duì)傳承人和傳承保護(hù)單位做出了補(bǔ)充與細(xì)化。” 這些補(bǔ)充與細(xì)化內(nèi)容主要表現(xiàn)在，補(bǔ)充了傳承保護(hù)單位的相關(guān)規(guī)定和具體要求；增加了代表性傳承人和傳承保護(hù)單位建立檔案、考評(píng)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)制度的內(nèi)容。 《辦法》還重點(diǎn)對(duì)保留喪失傳承能力的原代表性傳承人待遇、非遺進(jìn)校園工作等作了規(guī)定。榮少華認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，西藏非遺依存的社會(huì)環(huán)境日益復(fù)雜，非遺保護(hù)、保持和發(fā)展面臨著許多新的情況和問題，制定符合實(shí)際、針對(duì)性操作性強(qiáng)的地方性法規(guī)，對(duì)繼承、弘揚(yáng)優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化起到重要作用。 尼瑪次仁說，《辦法》頒布實(shí)施，是多年來西藏非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的一個(gè)重要成果，更是今后西藏非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的一個(gè)重要起點(diǎn)。為使《辦法》宣傳貫徹工作有聲有色，自治區(qū)文化廳將采取有力措施為《辦法》施行營(yíng)造氛圍。包括通過新聞媒體加大宣傳力度。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好《辦法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，全面提高依法行政的能力水平。同時(shí)，編印《辦法》（藏漢對(duì)照）單行本3萬冊(cè)，將在第九個(gè)“文化遺產(chǎn)日”期間向全區(qū)發(fā)放。擬通過區(qū)強(qiáng)基惠民活動(dòng)辦委托全區(qū)各駐村工作隊(duì)做好《辦法》的宣講工作等等。 自治區(qū)政府法制辦監(jiān)督處處長(zhǎng)張雪原說：“一部法律的生命力在于它的實(shí)施，再好的一部法律如果得不到有效的執(zhí)行，就等于是一紙空文。所以，《辦法》能否真正落地，扎扎實(shí)實(shí)做好下一步宣傳實(shí)施和貫徹落實(shí)工作至關(guān)重要?！?/p> |