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新華社北京５月３１日電(記者 倪元錦)今年“５·３１世界無煙日”的主題“提高煙草稅保護下一代”，恰恰戳中煙草業(yè)的“痛點”，因為“向低收入者售賣低價煙”，即拒絕“稅價聯(lián)動”，便是中國煙草業(yè)擴大吸煙“群眾基礎”的策略。輔以這一策略的還有煙草業(yè)鼓吹“降焦減害”和阻攔“警示圖上煙包”。 專家指出，大力控煙，必須從提高煙稅、揭露“低焦”、煙盒警示三方面“對癥下藥”。 落實“稅價聯(lián)動”，以價格抑制消費 世界衛(wèi)生組織在“世界無煙日”前夕披露數(shù)據(jù)顯示，煙草價格每增長１０％，放棄吸煙的成年煙民增加３．７％，放棄吸煙的青少年煙民增加９．３％。 專家表示，雖然中國政府在２００９年調整了煙草制品消費稅政策，但除極少數(shù)高價煙外，其他卷煙價格都未發(fā)生變化，此政策未對煙草消費者構成實際影響。此外，隨著“反腐新風”致中國高檔香煙消費銳減，中低檔煙草消費群體，特別是未成年人成為煙草銷售方爭取的對象。 “這是絕對不容忽視的控煙新現(xiàn)象。煙草提稅、稅價聯(lián)動，方可有效降低吸煙所致健康風險?！比珖舜蟠怼⒔K省鹽城市疾控中心主任沈進進說。 稅收、價格等經(jīng)濟手段是國際上普遍認可的控煙措施。中國醫(yī)學科學院基礎醫(yī)學研究所教授、中國疾控中心原副主任楊功煥說，理想的煙草稅收應該占其零售價格的６７％至８０％間。 中國周邊國家和地區(qū)也在逐步提高煙草稅率，目前煙草稅率泰國為７９％、印度為７２％、新加坡為６４％，日本６１％，而中國目前的煙草稅率約為４３．４％，遠低于全球的平均水平。 沈進進認為，“以稅控煙”既可為國家增加財政收入，又能減少人群煙草消費量，對價格依從性高的青少年而言，意義更大。據(jù)專家測算，如果每包卷煙提價１元，煙稅水平從目前４０％增加到５１％，政府增加財政收入７０．７２億元。 揭穿鼓吹“降焦減害”的“促銷游戲” 目前，不少煙草企業(yè)都在產(chǎn)品上標注“焦油含量低”，以顯示其危害程度低。這種說法是否可信？ 中國毒理學會去年已在其官方網(wǎng)站上發(fā)布了題為“低焦油并未減低吸煙的公眾健康風險”的聲明。文中強調，“低焦油”不能減低吸煙的公眾健康危害，沒有任何證據(jù)可直接表明卷煙中添加包括“中草藥”在內的成分可以降低吸煙對人群的健康的危害。 在中國，“減害降焦”的思路是加入中草藥，降低卷煙燃燒過程中的焦油含量。２０１１年，謝劍平以研究卷煙“減害降焦”當選中國工程院環(huán)境與輕紡工程學部院士，一度引發(fā)社會爭議。 中華預防醫(yī)學會會長、中國工程院院士王隴德提供數(shù)據(jù)顯示，中國低焦油香煙２０１０年、２０１１年、２０１２年前１０月份銷售量分別為８９萬箱、３３０萬箱和５４０萬箱。 海內外科學及醫(yī)衛(wèi)界認為，中國低焦油香煙銷量攀升的背后是大幅增長的經(jīng)濟效益——“減害降焦”在研究方法、推演結論、科學倫理、研究獨立性方面存在爭議，難以撇清與煙草業(yè)的利益關系，并用“明知”的錯誤結論誤導公眾——實為“減害促銷”。 業(yè)內人士表示，“減害降焦”的研究方法“劍橋濾片法”已被否定。世衛(wèi)組織于２００３年、國際標準化組織（ＩＳＯ）于２００８年分別發(fā)布廢除此方法的規(guī)定和聲明，且加拿大衛(wèi)生部于１９９９年、美國癌癥研究所于２００１年早已否定該方法。 楊功煥說，國際學術界早有研究結論，“減害降焦”是誘導吸煙者繼續(xù)吸煙、不吸煙者嘗試吸煙。 “警示圖上煙包”，怎么就那么難？ 已有大量科學研究表明，相對于文字健康警語和信息，帶有包括吸煙對人體器官造成損害的“駭人”圖案等大幅圖形警示的煙包可更為有效地影響消費者的情感反應，繼而促成更多戒煙嘗試。 中國政府簽署加入的世衛(wèi)組織《煙草控制框架公約》第１１條“煙草制品的包裝和標簽”的實施準則規(guī)定，煙草制品包裝正面和背面，都須印有占據(jù)煙盒面積５０％以上的健康警示，健康警示必須大、明確、清晰、醒目，不得使用如“淡味”、“柔和”等誤導語言，并標明煙草制品成分、釋放物信息、所引起的各種疾病。 然而，中國大陸地區(qū)銷售的卷煙煙盒卻因缺少警示圖片和有效警語，而依舊“美麗”?！岸Y煙文化”是導致我國控煙運動艱難的原因之一，香煙是社會地位象征且常作為禮物相贈。 特殊國情下，煙草生產(chǎn)管理部門與煙草總公司政企合一，衛(wèi)生部門對健康警語的設計和實施很難有發(fā)言權?！霸诿酱蟠ㄉ嫌∩蠣€嘴爛肺傷害中國人民感情”是煙草業(yè)在國際會議上的辯駁之詞。 “如果爛嘴爛肺印上煙盒，將直接影響消費者對產(chǎn)品的印象和評價，從而影響很多香煙尤其是高價禮品煙的市場銷量。”沈進進說。 |