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財(cái)政部、國家林業(yè)局日前聯(lián)合印發(fā)的《中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》，將于6月1日起施行。《辦法》將以往分門別類的中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助政策進(jìn)行了整合、完善與規(guī)范，明確了國有林場改革補(bǔ)助和沙化土地封禁保護(hù)區(qū)補(bǔ)貼，并完善了濕地保護(hù)補(bǔ)助政策。 中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金是指中央財(cái)政預(yù)算安排的用于森林生態(tài)效益補(bǔ)償、林業(yè)補(bǔ)貼、森林公安、國有林場改革等方面的補(bǔ)助資金。以往，各項(xiàng)資金安排都有獨(dú)立的政策規(guī)定，此次整合旨在深化改革，加強(qiáng)規(guī)范中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金使用和管理，提高資金使用效益。 《辦法》分總則、預(yù)算管理、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、林業(yè)補(bǔ)貼、森林公安補(bǔ)助、國有林場改革補(bǔ)助、監(jiān)督檢查、附則八章。 《辦法》規(guī)定，每年12月31日前，國家林業(yè)局會同財(cái)政部下達(dá)下一年度林業(yè)工作任務(wù)計(jì)劃。各?。▍^(qū)、市)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門于每年3月31日之前上報(bào)資金申請文件。4月30日前，國家林業(yè)局將林業(yè)補(bǔ)助資金分配建議函報(bào)財(cái)政部。財(cái)政部確定林業(yè)補(bǔ)助資金分配方案，并在全國人民代表大會批復(fù)預(yù)算后3個(gè)月內(nèi)，按照預(yù)算級次下達(dá)資金。林業(yè)補(bǔ)助資金采取因素法分配。 《辦法》明確，森林生態(tài)效益補(bǔ)償包括管護(hù)補(bǔ)助支出和公共管護(hù)支出兩部分。國有的國家級公益林平均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元，其中管護(hù)補(bǔ)助支出4.75元、公共管護(hù)支出0.25元；集體和個(gè)人所有的國家級公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝15元，其中管護(hù)補(bǔ)助支出14.75元、公共管護(hù)支出0.25元。相比于即將廢止的2009年印發(fā)的《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》，新《辦法》將集體和個(gè)人所有的國家級公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每年每畝提高了5元。 《辦法》規(guī)定，林木良種培育補(bǔ)貼包括良種繁育補(bǔ)貼和林木良種苗木培育補(bǔ)貼。良種繁育補(bǔ)貼的補(bǔ)貼對象為國家重點(diǎn)林木良種基地和國家林木種質(zhì)資源庫，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為種子園、種質(zhì)資源庫每畝補(bǔ)貼600元，采穗圃每畝補(bǔ)貼300元，母樹林、試驗(yàn)林每畝補(bǔ)貼100元。林木良種苗木培育補(bǔ)貼的補(bǔ)貼對象為國有育苗單位，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)除有特殊要求的良種苗木外，每株良種苗木平均補(bǔ)貼0.2元。 造林補(bǔ)貼包括造林直接補(bǔ)貼和間接費(fèi)用補(bǔ)貼。直接補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為：人工營造，喬木林和木本油料林每畝補(bǔ)貼200元，灌木林每畝補(bǔ)貼120元（內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、新疆、青海、陜西、山西等省區(qū)灌木林每畝補(bǔ)貼200元)，水果、木本藥材等其他林木、竹林每畝補(bǔ)貼100元；跡地人工更新、低產(chǎn)低效林改造每畝補(bǔ)貼100元。間接費(fèi)用補(bǔ)貼是指對享受造林補(bǔ)貼的縣、局、場林業(yè)部門組織開展造林有關(guān)作業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)所需費(fèi)用的補(bǔ)貼。相比于2012年印發(fā)的《中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)貼資金管理辦法》，新《辦法》增加了低產(chǎn)低效林改造補(bǔ)貼。 森林撫育補(bǔ)貼的補(bǔ)貼對象為國有林中的幼齡林和中齡林，集體和個(gè)人所有的公益林中的幼齡林和中齡林，一級國家級公益林不納入森林撫育范圍，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為平均每畝100元，天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施范圍內(nèi)的國有林森林撫育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)平均每畝120元。 相比于即將廢止的2011年印發(fā)的《中央財(cái)政濕地保護(hù)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，新《辦法》分別就濕地保護(hù)與恢復(fù)、退耕還濕試點(diǎn)、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)和濕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)支出作了詳細(xì)規(guī)定，其中，退耕還濕試點(diǎn)、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)和濕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)均為新增內(nèi)容。 《辦法》明確了國有林場改革補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。國有林場改革補(bǔ)助按照國有林場職工人數(shù)（包括在職職工和離退休職工）和林地面積兩個(gè)因素分配，其中，每名職工補(bǔ)助2萬元，每畝林地補(bǔ)助1.15元。 《辦法》還明確了沙化土地封禁保護(hù)區(qū)補(bǔ)貼。這項(xiàng)補(bǔ)貼主要用于對暫不具備治理?xiàng)l件的和因保護(hù)生態(tài)需要不宜開發(fā)利用的連片沙化土地實(shí)施封禁保護(hù)的補(bǔ)貼支出。范圍包括：固沙壓沙等生態(tài)修復(fù)與治理，管護(hù)站點(diǎn)和必要的配套設(shè)施修建和維護(hù)，必要的巡護(hù)和小型監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施設(shè)備購置，巡護(hù)道路維護(hù)、圍欄、界碑界樁和警示標(biāo)牌修建，保護(hù)管理機(jī)構(gòu)聘用臨時(shí)管護(hù)人員所需勞務(wù)費(fèi)等支出。 |