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    北京市日前通過(guò)的《北京市關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》明確，2014年，北京市將建立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的基本制度，出臺(tái)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)所需資金堅(jiān)持“以事定費(fèi)”，按照現(xiàn)行預(yù)算管理辦法列入購(gòu)買(mǎi)主體部門(mén)預(yù)算，不單獨(dú)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金；堅(jiān)持“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，原有服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式的，要及時(shí)調(diào)整原有相關(guān)支出預(yù)算。

    市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，就是通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，把政府直接向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)等事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì)力量承擔(dān)，并由政府根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量向其支付費(fèi)用。與保障和改善民生密切相關(guān)的服務(wù)領(lǐng)域和項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)考慮、優(yōu)先安排。應(yīng)當(dāng)由政府直接提供、不適合社會(huì)力量承擔(dān)的公共服務(wù)，以及不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)項(xiàng)目，不得購(gòu)買(mǎi)。

    《實(shí)施意見(jiàn)》要求，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)內(nèi)容實(shí)行指導(dǎo)性目錄管理，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和公共服務(wù)需求動(dòng)態(tài)調(diào)整。目錄范圍內(nèi)的服務(wù)項(xiàng)目，適合社會(huì)力量承擔(dān)的，原則上應(yīng)采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式提供。

    政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的主體是納入行政編制管理、財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)的機(jī)關(guān)單位和團(tuán)體組織，參照公務(wù)員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位。其他事業(yè)單位使用財(cái)政性資金購(gòu)買(mǎi)服務(wù)參照?qǐng)?zhí)行。

    據(jù)了解，事業(yè)單位也可作為承接主體，但要與社會(huì)力量公開(kāi)平等競(jìng)爭(zhēng)。另外，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目采取合同化管理，購(gòu)買(mǎi)主體應(yīng)與承接主體簽訂合同，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施；承接主體要嚴(yán)格履行合同義務(wù)，按時(shí)完成服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效益，不得轉(zhuǎn)包。（記者 劉宇鑫）