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新華社北京5月21日電（記者 韓潔） 21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，為推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，我國將成倍擴大中央財政新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)資金規(guī)模，加快設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。 業(yè)內(nèi)人士指出，對處在轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的中國來說，已進入必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新階段。國務(wù)院新舉有助于更好加快中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，增強經(jīng)濟發(fā)展新動力。 中央財政新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)資金的背后，是我國實施多年的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃。早在2009年，國家發(fā)展改革委、財政部就決定實施這一計劃，擴大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金創(chuàng)業(yè)投資試點，推動利用國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)資金，聯(lián)合地方政府資金，參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金試點。 為更好支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2011年兩部門又聯(lián)合發(fā)文，明確中央財政資金通過直接投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)、參股創(chuàng)業(yè)投資基金等方式，培育和促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這一探索的核心是支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的早中期和初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展，重點是中小企業(yè)。 財政部財科所副所長白景明告訴記者，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃旨在發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和杠桿作用，推動創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，引導(dǎo)社會資本投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。 他指出，該計劃倡導(dǎo)按市場模式運作，最受關(guān)注的是改變了原先財政資金無償投入模式，而是以股權(quán)投資方式扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，是財政資金支持企業(yè)發(fā)展的一大創(chuàng)新。 記者查閱兩部門文件了解到，以新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃中提到的參股創(chuàng)業(yè)投資基金為例，該基金為中央財政從產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)資金等專項資金中安排資金，與地方政府資金、社會資本共同發(fā)起設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資基金或通過增資方式參與的現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)投資基金，其運作模式突出了財政資金的引導(dǎo)作用，強調(diào)帶動各方資金參與。 對此，本次國務(wù)院常務(wù)會議認為，改革政府投入方式，更好發(fā)揮中央財政引導(dǎo)資金“四兩撥千斤”作用，帶動各方資金特別是商業(yè)資金用于創(chuàng)業(yè)投資，完善競爭機制，讓市場決定創(chuàng)新資源配置，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處于成長期的創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展，這對激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、擴大社會就業(yè)、促進創(chuàng)新型經(jīng)濟加快成長，具有重要意義。 白景明認為，此次國務(wù)院決定成倍擴大中央財政新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)資金規(guī)模，加快設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，有助于完善新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃的市場化運行機制，更好發(fā)揮財政資金效益，在破解創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難題的同時，也為我國新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入持久動力。 |